海南是中国的一个美丽的海岛，拥有得天独厚的自然资源和独特的文化底蕴。然而，尽管海南有着如此的优势，却一直没有得到应有的发展。那么，为什么国家不发展海南呢？

首先，海南的地理位置相对较为偏远，交通不便。虽然现在有了高铁和航空的交通方式，但是相比于其他发达城市，海南的交通还是有一定的不足。这也导致了海南的旅游业发展相对缓慢，无法吸引更多的游客前来旅游。

其次，海南的基础设施建设还有待提高。虽然近年来海南的基础设施建设有了很大的改善，但是相比于其他发达城市，还是有很大的差距。例如，海南的医疗、教育等公共服务设施还需要进一步完善，这也制约了海南的发展。

再次，海南的产业结构相对单一。海南的经济主要依靠旅游业和房地产业，这两个产业的发展也存在一定的问题。旅游业的发展受到了交通不便和基础设施建设不足的制约，而房地产业的发展也存在着泡沫化的风险。因此，海南需要进一步拓展产业结构，发展更多的新兴产业，才能实现可持续发展。

最后，海南的政策环境还需要进一步优化。虽然海南已经成为中国的自由贸易试验区和自由贸易港，但是在税收、人才引进等方面还需要更多的政策支持。只有在政策环境的支持下，海南才能吸引更多的投资和人才，实现更快的发展。

综上所述，海南的发展还存在着很多的问题和挑战。只有在交通、基础设施、产业结构和政策环境等方面全面提升，才能实现海南的可持续发展。