特朗普的税收和支出法案正在接近成为法律，但党内分歧和程序障碍使其能否在7月4日截止日期前通过充满变数。

当地时间周一，美国参议院开始审议该法案的一系列修正案，最终投票预计在周一晚些时候或周二早些时候进行。尽管特朗普坚称法案"进展顺利"，但其成功取决于共和党领导人能否说服持怀疑态度的参议员。

即便参议院顺利通过，在法案签署成为法律之前，众议院必须批准参议院做出的任何修改。如果众议院不同意参议院法案，有几种不同的选择：众议院可以修改法案并将其发回参议院重新投票，或者两院可以派遣成员组成会议委员会达成妥协。

共和党在参众两院均以微弱优势控制，这意味着少数议员就能阻挠法案通过。来自肯塔基州的Rand Paul和北卡罗来纳州的Thom Tillis两名共和党参议员已表示将投票反对该法案。

7月4日的截止日期是由白宫和国会共和党领导人设定的，目的是向议员施压通过法案。特朗普上周承认截止日期可能会推迟。

参议院投票面临的挑战

参议院周一开始对法案进行修正案投票程序，该过程预计将持续一整天。共和党在参议院以53-47的优势占据多数，但仍面临党内反对声音。

财政鹰派议员担心法案将进一步推高美国债务。除了Paul和Johnson等人对债务增长的担忧外，Tillis等议员反对削减Medicaid——为低收入人群提供的政府医疗保险计划。该法案将在未来十年内剥夺数百万人的医疗保险。

民主党指责共和党试图"在深夜"匆忙通过法案，并寻求拖延进程，要求在参议院全文朗读这份940页的法案并对文本进行修正。

众议院的复杂局面

众议院已于上月以220-212的微弱优势通过了自己版本的立法。但在法案签署成为法律之前，众议院必须批准参议院做出的任何修改。

众议院自由党团的一些共和党人已对参议院法案的成本提出异议，而更温和的议员则反对参议院版本对Medicaid的更深层削减。

来自纽约和新泽西的共和党人还试图就扣除更多州和地方税收达成协议。众议院此前仅以一票优势通过其版本的法案，这表明下议院批准另一个版本时可能会有更多争执。

预算调节程序的关键作用

虽然大多数法案需要在100名参议员组成的参议院中获得60票的"阻挠议事"门槛，但共和党正试图通过被称为预算调节的特殊程序来通过这项"大漂亮法案"。

这一程序允许法案以简单多数51票获得批准，而副总统JD Vance可能会打破50-50的平局。法案通过参议院后，需要回到众议院，可能在本周晚些时候进行。

如果众议院不同意参议院法案，有几种不同的选择：众议院可以修改法案并将其发回参议院重新投票，或者两院可以派遣成员组成会议委员会达成妥协。

7月4日不是“死线”，仍有延期可能

7月4日的截止日期是由白宫和美国国会共和党领导人设定的，目的是向议员施压通过法案。特朗普上周暗示截止日期可能会推迟，他表示："这不是最终期限，我们可以延长，但如果可能的话，我们希望在那个时候完成。"

这项被称为"大漂亮法案"的立法将延长2017年减税政策、削减医疗和福利支出并增加借贷。该法案的一个关键方面是将美国政府的债务上限提高4万亿至5万亿美元（目前为36.1万亿美元），这将避免未来几个月内的债务危机，为市场提供确定性。

然而，民调显示该法案在美国民众中并不受欢迎。根据皮尤研究所的民调，近一半(49%)的美国人反对该立法，而只有29%的人支持。

马斯克近日在社交媒体X上表示："民调显示这个法案对共和党来说是政治自杀。"