“阳光下守护”系列报道之一

编者按：

平安稳定是经济发展的基石。近年来，公安部门聚焦提升新质战斗力、高水平推进公安工作现代化，为护航中国经济高质量发展交出了一份平安答卷。

聚焦厦门这座位于东南沿海的经济大市，其在改革创新、经贸发展方面都领跑全国。但不容忽视的是，这背后是厦门公安力量的默默守护，从“跨前一步”提供便利的出入境服务，到创新规范涉案财物管理、守好群众的“钱袋子”，再到科技赋能护航文旅经济，无不彰显了厦门公安的专业与用心。

6月30日—7月2日，由公安部组织的“阳光下守护”法治公安主题采访团走进厦门，南都记者实地探访厦门公安保障城市经济高质量发展的做法与成效。

最新数据显示，厦门口岸出入境客流已突破百万人次。一直以来，厦门作为我国高水平对外开放的前沿地，外向型经济特点显著，每天都要迎接大量来厦经商等的外国友人。然而由于外商对来华免签、工作居留的政策知悉度有限，做生意中还会遇到临时紧急来华的情况，如果出入境服务不能跟上，则不利于当地的经贸发展。

在厦门公安看来，只有人员流动起来，经济才能活起来。为打通出入境方面的堵点，厦门市公安局出入境管理支队近期开展“跨前一步”的主动服务，将服务窗口搬进企业、会展中，一站式为外籍人员提供便捷的出入境服务，护航外资外贸发展。

人员流动起来，经济才能活起来

7月的厦门，海风阵阵，行走在厦门的街道上可以看到来自全球各地的美食。已在厦门定居的美国商人Rick L.Turner对此也深有感受，他说：“在这里不仅可以吃到各地美食，还可以看到来自不同国家的人和企业，这恰恰证明了厦门是一座很包容的城市。我1998年就来到了中国，这些年感觉厦门的出入境管理越来越高效，这让我往返中国变得非常方便。”

Rick L.Turner所说的“厦门出入境管理越来越高效”究竟是怎样做到的？

7月1日，南都记者跟随由公安部组织的“阳光下守护”法治公安主题采访团走进厦门软件园“中国—金砖国家新时代科创孵化园”，来到园区内的移民事务服务站，一位民警正用流利的英文为近十名外籍人员讲解来华签证政策及便利措施。

在“中国—金砖国家新时代科创孵化园”的移民事务服务站内，民警正在为外籍人员办理相关业务。

为何要在园区内建立这样一座服务站？据有关工作人员介绍，2023年8月，金砖国家领导人会晤上，中国提出将设立“中国—金砖国家新时代科创孵化园”，为科技创新成果转化提供支撑。在科技部、福建省和厦门市共同支持下，中国—金砖国家新时代科创孵化园于同年12月在厦门揭牌，因此这里汇聚了大量科技企业的外籍人才。

尽管我国出台了若干便民利企的出入境政策，但对于外籍人员，他们往往因为“人生地不熟”不了解政策，在往返不同部门、提交材料之间疲于奔波，这样好的政策也难以发挥预期的效力。

为了让好政策真正落地，厦门市公安局出入境管理支队在园区布点，为园内外籍创新创业技术人员提供签证办理、出入境政策咨询，切实为境外人才在厦居留、工作提供便利，助力区域经济高质量发展。

对于Rick L.Turner这样的外商群体，依托“移民事务服务站”这一载体，厦门市公安局出入境管理支队还同其他部门协同合作，为外资企业提供“工商注册—税务登记—工作许可”联办服务，平均办事时间缩短40%。

“厦门是东南沿海最为重要的国际门户和旅游目的地之一，其外向型经济特点显著，外资利用率位居全国前列。去年全市实际使用外资11.70亿美元，同时截至3月5日，厦门口岸2025年出入境客流已突破100万人次，同比增幅超过20%。”厦门市公安局出入境管理支队支队长马翠琳说，人员流动是经济发展的核心要素之一，有了人员的流动才有资金的流动，才能够带动产业的流动和技术的流动。

马翠琳还补充说道，基于这样的经济背景和人员流动情况，厦门出入境管理部门积极作为，推动人员的快速便捷流动，进而帮助解决经济发展中的痛点和堵点问题。

“拆解”出入境政策，“跨前一步”做好服务

对于我国出台的若干出入境便利举措，企业层面往往也面临实际操作“卡壳”的问题。马翠琳认为，需要把政策“掰开了、揉碎了”给企业讲清楚。

7月1日上午，厦门市公安局出入境管理支队四大队教导员傅燕青便来到了厦门太古飞机工程有限公司（以下简称太古飞机）讲解最新的出入境便利举措，比如全面免签的包括哪些国家、单方面免签的包括哪些国家、外国人240小时过境免签什么意思、外籍人员急需来华怎么办等。

厦门市公安局出入境管理支队工作人员来到厦门太古飞机工程有限公司，讲解最新的出入境便利举措。

提及外籍人员紧急来华这类情况，太古飞机部门高级经理叶志锋说：“我们公司很多业务来自海外，通常还需要外籍工程师入境协助，因此常常碰到外籍人员紧急来华的情况。”

叶志锋举例说，去年6月，太古飞机签下了一个价值数亿元的维修项目，但此项目时间紧、任务重，当时急需一批外籍高级工程师入境协助，但按照常规在境外办理签证的时间较长。工程师们在境外等待，飞机停摆在机库，项目无法继续推进。

就在太古飞机万分焦急时，厦门市公安局出入境管理支队主动服务，为企业量身定制解决方案。傅燕青介绍说：“在企业提交相关申请和材料后，我们协助外籍工程师申请口岸签证，当天办理，即可入境。同时，考虑到部分工程师需要长期驻厦参与项目后续工作，在他们入境后，我们为其换发多次有效的签证。”