“一体推进农业现代化和农村现代化……”近日，河南省委书记刘宁主持召开的省委常委会会议审议《河南省加快建设农业强省规划(2025—2035年)》，强调要“一体推进农业现代化和农村现代化”。

两天后，在焦作博爱县调研时，刘宁再次点题强调“一体推进农业现代化和农村现代化。”

这释放出了什么样的信号？老杨会客厅创始人、河南省宜居宜业和美乡村先导区建设评审组组长杨建国认为，河南锚定建设农业强省的时代使命，必须牢牢把握“一体推进”的战略逻辑。它既是对“三农”工作的深刻总结，也是破解河南现实矛盾、推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的科学路径。而河南正在探索的“片区化组团式”推进模式，正是落实“一体推进”的具体抓手和有效路径。

01什么是“一体推进”？

什么是“一体推进农业现代化和农村现代化”？

农业现代化，侧重“生产”。它的核心是保障国家粮食安全、实现大农业功能升级。其结构性特征，就是构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。具体来说，就是要让粮食产能稳得住、主要农产品供给有保障，农业科技水平不断提高，生产方式从“小农分散”向“适度规模、集约高效”转变，最终形成供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国之基。

农村现代化，侧重“生活”。它不仅仅是村庄形态的更新，而是“物”的现代化、“人”的现代化、“治理”的现代化同步实现。村庄基础设施与公共服务要和城镇接轨，农民的受教育程度、就业能力和生活品质要不断提高，乡村治理要走向法治化、现代化。

可以说，“一体推进农业现代化和农村现代化”，是对农业现代化和农村现代化关系的系统性理解和整体性部署。

杨建国表示，从中央到地方强调“一体推进”，就是要跳出“就农业论农业”“就农村论农村”的思维，以城乡一体的全局眼光来谋划，把农业强国建设作为城乡融合发展的系统工程。

因此，“一体推进”不是简单的“并列式任务”，而是内在逻辑上的有机统一：农业现代化没有农村现代化的承载，就难以持续；农村现代化没有农业现代化的支撑，就容易空心化、虚化。必须以系统观念统筹产业发展、空间布局、生态保护、基层治理和改革创新，让农业与农村互为支撑、同步提升。

“而河南提出的‘片区化组团式’推进，正是把农业与农村、产业与村庄、农民与农旅，打包成一个整体来谋划、一盘棋来推动。”杨建国说。

02农业强省，河南为何需要“一体推进”？

河南是农业大省，粮食大省，是名副其实的“中原粮仓”。但同时，河南的“三农”发展也面临鲜明的结构性矛盾：农业基础厚实，但农村发展相对滞后；农业产业链条延伸不足，但农民增收压力较大；城乡差距依然存在，但城乡要素流动尚不顺畅。

杨建国表示，这些问题，正是“一体推进”要破解的。

第一，农业强省不能只看粮食，还要看农业附加值和产业链。

河南要把“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”做实，就必须在农村培育承接产业链延伸的载体，把农产品转化为产业产品。这不仅是增加产值的问题，更是增强农业产业韧性、提升农业竞争力的根本要求。

第二，农村现代化是农业现代化的现实基础。

没有宜居宜业的村庄环境，没有公共服务的均等化，农业现代化就缺乏留住人才、集聚要素的土壤。河南要真正建成农业强省，必须同步推进和美乡村建设，把农村建设好、治理好，才能留得住人、聚得起力。

第三，河南的县域，既是农业发展的主战场，也是城乡融合的关键节点。

农业现代化和农村现代化同步推进，就是要以县域为基本单元，以片区化组团式发展为方法论，打破村村单打独斗的格局，形成“产业链+空间链+治理链”的统筹格局。

杨建国认为，河南要真正建成农业强省，就必须走“一体推进”的路子。而河南探索的“片区化组团式”路径，正是解决“农业强省如何不只是农业”的关键答案。

03“一体推进”意味着什么？

杨建国认为，对河南而言，“一体推进”至少意味着四个方面：

第一，产业发展的一体化。农业产业要与农村产业融合，既要在“田间”抓提质增效，又要在“村头”抓加工流通和消费市场。农村既是生产空间，也是生活空间、消费空间和创新空间。

第二，空间格局的一体化。通过片区化组团式推进，把农业生产、农村建设、生态治理统筹到一个空间布局里，实现生产、生活、生态“三生融合”，让村庄不再是“散点推进”，而是形成“组团突破”。

第三，治理体系的一体化。农业现代化需要新型经营主体和合作组织，农村现代化需要党建引领和自治法治德治融合。两者结合起来，就是“组织一体化”的创新格局。

第四，改革创新的一体化。农业强省建设不能只靠项目堆砌，而要通过制度创新打通要素流动壁垒，推动土地、资金、科技、人才在城乡之间顺畅流动。河南在先导区实践中，通过机制改革与片区突破，正在探索这条“一体推进”的创新之路。

总之，河南强调“一体推进”，是对中央精神的坚决落实，更是对河南农业强省建设现实矛盾的精准回应。农业现代化是强省的支点，农村现代化是强省的底盘，只有二者协同推进，农业强省建设才能行稳致远。

今天的河南，肩负着扛稳“中国饭碗”的重大责任，也承载着推动乡村全面振兴的时代使命。既要守住粮食安全的底线，又要让农村真正成为宜居宜业和美的家园；既要推动产业链条向下游延伸、价值链条向高端提升，又要让农民共享现代化成果。

这条路，唯有“一体推进”。

“我相信，在着力建设农业强省中，以县域为基本单元，以片区化组团式发展为抓手，以党建引领为保障，河南完全有条件把‘一体推进’从蓝图变为现实，在建设农业强国进程中贡献一个响亮的‘河南方案’。”杨建国说。