1月13日上午，山东省人大常委会举行立法专题新闻发布会，滨州市人大常委会副主任孙学森详细介绍了当地以制度化、规范化建设推进立法“回头看”，破解地方性法规实施难题的具体做法。

近年来，滨州市人大常委会将立法“回头看”融入常态化履职，通过构建全链条制度体系，为法规实施保驾护航。在制度建设层面，滨州制定《地方性法规制定工作规范》，覆盖立项、起草、审议、实施四个关键环节，细化配套规定制定、实施情况报告等操作流程，形成立法到完善的闭环管理;在全省率先出台法规“四入”工作机制决定，明确责任主体与监督办法，并于2020年开展专题调研，推动法规从纸面走向实践;同时出台实施情况报告与立法后评估办法，明确法规施行满一年提交专项报告、满三年开展评估的硬性要求，目前已完成5件法规的量化测评与民意调查，为法规立改废释提供精准依据。

为提升立法“回头看”的科学性与权威性，滨州创新构建多元参与格局。突破单一评估模式，建立“部门自查”“第三方评估”和“立法联系点调研”相结合的三线并行机制，以《滨州市城乡规划条例》评估为例，规划部门、基层联系点、山东航空学院地方立法研究院从不同角度切入，形成全方位评估报告;依托市人大专门委员会专业优势，对《滨州市住宅物业管理条例》等10件法规开展执法检查与专题询问，组织省、市、县三级人大代表全程参与，让监督更接地气;借助21个基层立法联系点和线上渠道收集群众意见，联合立法咨询专家、研究服务基地破解实施难点，为“回头看”注入基层智慧与专业力量。

立法“回头看”的最终落脚点，在于推动成果转化为治理效能。滨州将评估结果精准衔接立法计划，2022年依据评估修订《滨州市供热条例》，解决供暖管线费用承担、维护责任划分等民生痛点，2026年计划修改《滨州市渤海老区革命遗址遗迹保护条例》;针对法规实施中的配套制度缺口，督促相关部门出台细则，围绕《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》，推动教育、市场监管部门发布校外托管机构食品安全管理规范等文件，让法规条款转化为可操作的具体措施;同时通过新闻发布会、动画解读、权威媒体报道等形式扩大法规影响力，助力法治精神深入人心。

记者:张帅 编辑:曹梦佳 校对:高新