如何治理，才能让基层社会既充满活力又和谐有序？近年来，我省坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村和社区治理，推动自治、法治、德治“三治融合”，探索出一条兼具边疆特质与时代特征的善治新路。

今天，我们沿着这条治理之路，去看看我省的创新实践——

自治激活力：有事好商量

措施

●我省通过把村“两委”、群团组织，以及网格员、基层治理专干、人民调解员、退休干部、退休教师、退役军人、乡贤等力量整合起来，将自上而下引领与自下而上参与相结合，不断健全党组织领导下的基层群众自治机制，发挥群众在基层治理中的主体作用。

●我省指导各地深入开展村规民约和居民公约集中修订，开展“寻找最美村规”活动，评选发布云南省“十佳村规民约”，推广“群众积分制”“红黑榜”等做法。

亮点

大理州·祥云县 | 古榕树下的议事会

祥云县刘厂镇王家庄村组织党员群众在“红色文化广场”学习贯彻党的二十大精神。（付鑫雨供图）

“老房子怎么保护？”“游客多了怎么接待？”在刘厂镇王家庄村的古榕树下，一场关于传统村落保护与旅游发展的“书记院坝（楼宇）协商会”正热热闹闹地进行着。

村民提的建议，乡镇党委书记认真记录，经过后续研讨，转化为实实在在的行动。

从收集民意、协商议事、解决问题到督办问效，形成完整工作闭环——这就是“书记院坝（楼宇）协商会”的生动实践。

红河州·元阳县 | 梯田边的“红黑榜”

阿者科村梯田风光。（郝亚鑫 摄）

在新街镇爱春村委会阿者科村民小组，环境保护、文明生活等内容被写进村规民约，结合物质奖励与精神激励，实施“红黑榜”制度。

上红榜，给予资金奖励，村民大会表彰；上黑榜，扣减分红。

如今，村容亮了，梯田美了，游客来了，生态、经济、社会三本账都“盈利”了。

法治护平安：矛盾化解在基层

措施

●我省各级党组织结合边疆民族地区实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新普法宣传与矛盾调解模式，让法治精神与民族习俗、乡土人情有机结合，通过双语普法、特色调解等方式，推动法治理念深入人心。

●我省出台《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等法规文件，健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制。各地充分发挥人民调解委员会、行业性调解组织、诉前委派调解服务中心（站）以及法院、公安、信访调解工作室等多方作用，形成了立体化、网络化的纠纷化解体系。

亮点

文山州·西畴县 | 三必到四必访

西畴县鸡街乡“必到必访”小分队到田间地头了解产业发展情况。（西畴县鸡街乡党委提供）

曾经石漠化严重、纠纷频发的西畴，如今刑事案件大幅下降。

其“平安密码”就藏在这里——当地组织1.1万余名党员干部、村“两委”干部和网格员组建专项小分队，坚持矛盾纠纷、突发事件、聚集活动 “必到”，对困难家庭、留守家庭、返乡家庭、新分户家庭 “必访”。

茶叶收购价格波动，网格员小王就主动走访几家茶叶合作社的负责人：“李大哥，最近茶叶收购价格波动有点大，你们几家合作社之间有没有矛盾？”

问题发现在早、化解在小，平安就这样“访”出来了。

怒江州·泸水市 | “有事找玛腊”

“玛腊”调解员为居民调解矛盾。（图源：“怒江中院”公众号）

傈僳语里，“玛腊”是嫂子的意思。在泸水市人民法院称杆法庭，一群威望高、懂民情、善沟通的傈僳族妇女被聘为专职“玛腊”调解员。

她们和法官一起进村寨，用乡亲听得懂的话、信得过的理，把矛盾“劝”开。

在一起因草果产业引发的用水纠纷中，“玛腊”小阿一句傈僳族谚语化解双方当事人心结：“一棵树上的果子有大有小，兄弟姐妹更要互相体谅。”最终双方握手言和。

自2021年以来，“玛腊”调解员参与调处矛盾纠纷420余件，“有事找玛腊”“有纠纷找法庭”成为辖区群众的共识。

德治润人心：滋养文明乡风

措施

●我省深入挖掘民族文化与传统美德的时代价值，将道德教化、价值引领融入基层治理各环节，通过文化传承、榜样示范、文明创建等方式，不断提升群众的道德素养，为自治和法治提供深厚的文化支撑与价值认同。

●在推动优秀民族文化创造性转化方面，我省各地注重以文育人、以文化人，让传统美德焕发时代光彩。

亮点

红河州·泸西县 | 彝绣绣出共富路

泸西县午街铺镇的绣娘们在当地举办的刺绣比赛上展示技艺。（康关福 摄）

午街铺镇把彝族刺绣中蕴含的勤劳、坚韧、团结等民族精神，融入“党支部+合作社+农户”的产业发展模式。

彝族绣娘在传承指尖技艺的同时，也传递“靠双手创造美好生活”的价值观。

合作社教技艺、拓市场，定期组织“最美绣娘”评选、作品义卖捐助等活动，引导绣娘成为致富带头人、邻里互助者、公益参与者。

一根绣针不仅绣出了产业，也让古老的彝绣成为承载美德、带动乡风的新载体。

大理州·巍山县 | 节庆联结团结纽带

2025年7月18日，巍山县的彝族打歌队在南诏古街进行巡演（无人机照片）。（新华社记者 彭奕凯 摄）

永建镇精心打造“民族团结文化长廊”和“一月一主题”活动。节庆时，各族群众共舞联欢、展示技艺，邻里和睦的传统美德在互动中自然流露与强化。

东莲花村党员老毕说：“我们一起准备节庆，互帮互助，感情更深了，就像一家人。”

这种基于共同文化体验和道德情感的联系，涵养了团结友爱、守望相助的社会风尚，使民族团结的基石更加牢固。

古榕树下的民主协商

“三必到四必访”的主动服务

指尖绣出的共富图景

……

自治、法治、德治犹如三股丝线

在基层党组织引领下

通过基层治理创新实践

被精巧地编织成

我省边疆民族地区善治的新画卷

来源：云岭先锋

编辑：方丽娟

校对：李明

二审：杨燕明

终审：龙兴刚