上半年民营企业进出口占比达52.7%，新出台的“31条”如何助力民营经济？
7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，其中涉及持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等诸多方面。《意见》共31条，因此也被很多人称为“民营经济31条”。
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据国家统计局不久前公布的今年上半年经济数据显示，上半年民营企业进出口增长8.9%，占进出口总额的比重为52.7%，表现抢眼。在“民营经济31条”政策赋能下，下一步民营经济如何恢复信心、更加良性健康地得到发展？日前，红星新闻记者采访了中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才等经济专家。
上半年民营企业
进出口占比过半意味什么？
据新华社报道，7月20日，国务院新闻办公室就促进民营经济发展壮大有关情况举行新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任李春临、工业和信息化部副部长徐晓兰、全国工商联副主席安立佳解读此次发布的《意见》有关情况，并回答记者提问。
“这次《意见》一共有31条，可以说是比较细致了。《意见》发布后，国新办很快便组织多部门召开新闻发布会，解读政策，也可以看到对《意见》落实的迫切性。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对红星新闻记者表示。
红星新闻记者注意到，7月17日，国家统计局公布了我国今年上半年经济运行整体情况相关数据，其中提到在进出口方面，民营企业进出口增长8.9%，占进出口总额的比重为52.7%，比上年同期提高3.3个百分点，这也凸显了民营企业在进出口上的拉动作用。
北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，2022年民营企业进出口规模年度占比首次超过一半，达到50.9%，而今年上半年这一比例又有所提升，达到了52.7%，“这也说明民营企业外贸‘稳定器’的作用在进一步加强。只有民营企业稳定发展，整个经济的大盘才能继续保持稳定和发展。”苏剑说，同时民营企业进出口贸易的稳定，对就业稳定、技术进步同样起到了保障作用。
与此同时，据国家统计局数据显示，今年上半年在固定资产投资方面，民间投资同比下降0.2%，民营企业对市场的信心有所下降。
徐洪才对此表示，这次《意见》实施以问题为导向，很多具体操作细节也都触及到位。比如在营造一流营商环境方面，要提高监管公平性、规范性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。还比如在市场准入、项目招投标等方面，持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。这都是在现实层面上的具体要求。“最大亮点还是特别强调了竞争政策的基础地位。这次提出要健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，对于国际社会也释放了积极的政策信号，可以增强外商投资中国和扩大与中国经贸合作的信心。”
7月20日的国新办发布会上，国家发改委副主任李春临表示，国家发改委将会同有关部门在现有工作基础上，进一步强化相关工作。比如，在推进全国统一大市场建设方面，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。
民营经济的义乌成绩单亮眼
专家：为可持续发展奠定制度性基础
义乌是全球小商品贸易的“风向标”和“晴雨表”，这里也是民营经济最为发达的地区之一。据中新社报道，今年前6个月，浙江义乌进出口总值2689.7亿元(人民币，下同)，同比增长21.0%；其中出口2374.1亿元，同比增长17.0%；进口315.6亿元，同比增长63.4%。
“民营企业最需要的是一视同仁、公平的待遇，这是他们的共同心声。但在执行环节上或多或少存在对民企的偏见，这是压在民营企业家心头的一块石头。‘31条’的发布，使大家有了正确的方向。”徐洪才说，目前，中国经济开始平稳恢复，未来经济可持续高质量发展是一项长期工作，政策给了民营经济合理定位，是着眼于中长期发展的政策。
徐洪才说，在过去20年，我国先后出台了4部有关鼓励民营企业、民营经济发展的政策文件。2005年出台“非公经济36条”，2010年出台“民间投资36条”，2019年出台“民营企业28条”，加上这次的“民营经济31条”。“但是不同时期文件内容有各自的侧重点，同时也是结合不同时期的实际情况，这次更多是以问题为导向，既要解决当前民营企业一些现实关切，也要为未来长期可持续发展奠定制度性基础。”
徐洪才表示，这次的“31条”是第一次把民营经济与高质量发展直接关联，给予民营经济很高的定位，给民营企业家吃了一颗“定心丸”，提振了市场信心。
如何助力中小民营企业？
通过数字化赋能企业转型发展
国家发展改革委副主任李春临在7月20日的国新办发布会上表示，一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到了一定的影响，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措、推广一批经验做法、更好提振信心，促进民营经济高质量发展。而本次出台的《意见》共提出了31条举措，体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。
相关专家表示，切实落实好“民营经济31条”，让民营经济感受到新政策的时效，在未来一段时间颇为关键。
民营企业中90%以上是中小企业，中小企业90%以上是民营企业。针对如何为中小企业营造良好的发展环境，在7月20日的国新办新闻发布会上，工业和信息化部副部长徐晓兰表示，工信部将深入落实《中小企业促进法》，推动出台配套法规，深入开展清理拖欠中小企业账款的工作，保护中小企业的合法权益。推动出台《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》等一系列政策。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，许多中小民营企业仍处于传统经营模式之下，规模小、资金少、人才短缺、抗风险能力弱，在当前平台化、生态化、集群化的产业转型升级大势面前处于被动应对状态。能否在政策支持下，通过数字化赋能企业转型发展，是民营经济未来高质量发展的重点。与传统发展动力相比，数字化转型不同于内需与制度红利驱动，是通过应用数字新技术对企业技术、产品、经营模式自内向外的自我革新。
“在《意见》出台的基础上，还要逐步完善政策制定、出台、评估闭环流程，持续跟踪、定期评估结构性政策落实实施情况。通过工作机制的优化，形成系统性工作合力，统筹民营经济高质量发展工作全局，为民营企业创造更加科学、更加健康、更加人性化的发展环境。”盘和林说。
徐洪才表示，政策的有效落实还需要各级政府部门工作人员加强学习，这里面涉及理顺政府和市场之间的关系问题。过去，在营商环境方面出现的一些弊端，一般情况下都是政府服务于企业经济活动做得不到位，或者说有缺位、有越位，“有形之手”作用发挥得不好；东南沿海改革开放前沿地区，营商环境好一些，政府部门服务水平也高一些。不同地区要相互学习、借鉴经验。
红星新闻记者 付垚 吴阳 实习生 任彤彤 北京报道
编辑 彭疆 责编 李彬彬