近年来，随着城市化进程的加速，越来越多的城市开始规划建设地铁。然而，扬州这座历史文化名城却一直没有地铁。为什么扬州地铁一直没有批下来呢？

首先，扬州地理位置特殊。扬州位于江苏省中部，地处长江三角洲经济区，与南京、镇江等城市相邻。但是，扬州市区地势平坦，没有明显的地形优势，也没有大规模的人口集聚区，因此建设地铁的必要性不是很强烈。

其次，扬州历史文化底蕴深厚。扬州是中国历史文化名城之一，有着悠久的历史和丰富的文化遗产。扬州市区内有许多历史古迹和文化景点，如瘦西湖、个园、何园等，这些景点都是扬州的文化名片。如果在这些景点周围建设地铁，不仅会破坏景观，也会对文化遗产造成不可逆的损害。

再次，扬州城市规划相对保守。扬州市一直以来都是以保护历史文化为主要目标的城市，城市规划相对保守。在城市规划中，扬州市一直强调“人文环境”的建设，注重保护历史文化遗产和自然环境。因此，在城市规划中，扬州市更倾向于发展轻轨、公交等公共交通工具，而不是地铁。

最后，扬州市财政压力较大。地铁建设需要大量的资金投入，而扬州市的财政压力较大，难以承担这样的投资。此外，扬州市的经济发展相对滞后，城市规模也不是很大，因此建设地铁的经济效益也不是很明显。

综上所述，扬州地铁一直没有批下来，是由于多种因素综合作用的结果。虽然地铁可以提高城市的交通效率和便利性，但是在扬州这样的历史文化名城中，需要更加谨慎地考虑地铁建设的必要性和可行性。