嘉善是一个位于浙江省嘉兴市的县级市，地处长江三角洲经济区，交通便利，资源丰富，但是却一直没有实现真正的发展。那么，嘉善为什么发展不起来呢？

首先，嘉善的经济结构单一。嘉善的经济主要以传统的农业和轻工业为主，而这些产业的发展已经到了瓶颈期。随着城市化的加速，土地资源的减少，农业产业的发展受到了很大的限制。而轻工业的发展也面临着环保、能源等问题，难以实现可持续发展。因此，嘉善需要加快产业结构调整，发展新兴产业，提高经济发展的质量和效益。

其次，嘉善的人才流失严重。由于嘉善的经济发展相对滞后，缺乏吸引人才的优势，许多优秀的人才都选择到其他城市发展。这导致了嘉善的人才储备不足，难以推动经济的发展。因此，嘉善需要加大人才引进和培养的力度，提高人才的待遇和发展空间，吸引更多的人才来到嘉善发展。

再次，嘉善的基础设施建设不完善。虽然嘉善的交通便利，但是基础设施建设还存在很多不足。例如，城市规划不合理，城市环境脏乱差，公共服务设施不足等问题。这些问题不仅影响了嘉善的形象，也制约了嘉善的发展。因此，嘉善需要加大基础设施建设的投入，提高城市的品质和形象，为经济发展提供更好的支撑。

最后，嘉善的政策扶持力度不够。政策扶持是推动经济发展的重要手段，但是嘉善的政策扶持力度相对较弱。例如，对于新兴产业的扶持力度不够，对于人才的引进和培养也缺乏有效的政策支持。因此，嘉善需要加大政策扶持力度，为经济发展提供更好的政策环境。

综上所述，嘉善的发展面临着诸多问题，需要加快产业结构调整，加大人才引进和培养力度，加大基础设施建设投入，加大政策扶持力度等方面的努力，才能实现真正的发展。