冬风不寒，万物竞发。在“十四五”收官、“十五五”开局的承前启后关键节点，12月8日，中山市委十五届十次全会召开，会议聚焦省委、省政府赋予中山的“珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江口西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市”三个新定位，以“雄心、改革、担当、学习、落实、纪律”六个关键词，为中山未来五年经济社会发展目标标注了清晰的行动方法论。

会议指出，聚焦“十五五”发展总目标总任务，中山要弘扬敢闯敢为人先的精气神，进一步焕发争创一流的闯劲拼劲干劲，扎实推进中国式现代化的中山实践。

鸟瞰中山城区。 南方+ 叶志文 拍摄

从“十四五”的坚实步伐，到迈向“十五五”的全新征程，中山市正以改革促发展、以创新拓前路，续写高质量发展的新篇章。

深化深中一体化，推动“湾区通”

对中山而言，打造“珠江口东西两岸融合发展战略支点”，是一次深刻的战略升级。

“这意味着中山不再仅是一个自我改革的试验田，而是被赋予了撬动西岸、促进珠江口东西两岸平衡发展的区域性战略功能。”广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司规划四所马向明大师工作室负责人刘沛表示。

长期以来，珠江口东西两岸呈现“东强西弱”局面。深中通道2024年6月建成通车之后，东西两岸迎来前所未有的紧密联系。

作为深中通道登陆城市的深圳与中山，“十四五”时期已开启跨珠江口的一体化探索：两市推动规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理“六个一体化”。

深中通道。 南方+ 叶志文 拍摄

促进融合、推动发展，中山当仁不让。

展望“十五五”，中山提出要在“六个一体化”基础上，做好差异化、互补化、融合化三篇文章，目标是实现与深圳的深度一体化。例如在产业层面，积极承接“总部+基地”“研发+转化”“链主+配套”等协作项目，推动深中合作（黄圃）产业园等一批镇级平台建设，让两地的产业协作从点状开花走向全面融合。

在更广范围，中山还将面向港澳深入实施“湾区通”工程，共促粤港澳规则衔接、机制对接；积极参与共建环珠江口“黄金内湾”，深化与广州、佛山、珠海、江门等城市在产学研、产业集群、都市圈建设等领域的合作，并加速构建“高铁+城际+地铁”复合型交通枢纽。

角色转变、使命升级，中山正为大湾区融合发展先行示范。

改革激发动力，打造高水平开放高地

中山在建设世界级湾区中承担非凡使命，也要拿出面向全球的雄心与行动。

回顾“十四五”时期，中山经历了活力集中迸发的五年：GDP突破4100亿元，连续三年招商引资签约额超千亿元，2024年工业投资总量较2021年实现翻一番，吸引各类人才超130万人。中山，正成为大湾区备受瞩目的开放与活力之城。

回望过去五年的“逆袭”之路，中山的核心战法始终是改革，这也是中山打造“珠江口西岸高水平开放高地”的重要抓手。

近年来，中山全力打响干部转作风、“工改”、治水三大攻坚战，改革成为贯穿始终的锋刃。其后，改革持续拓展至“田改”“城改”“技改”等领域，最终形成协同高效的九大集成式改革体系。

实践是检验改革成效的试金石。以“工改”为例，中山以改革推动清理旧政策113项、出台新政策87项，将项目平均审批时间从超过20天压缩至3天以内，预计由此撬动的新增投资总额将超1900亿元。面向“十五五”，中山将围绕新定位，持续深化集成式改革，力争形成一批可复制推广的“中山经验”，并在特大镇改革、要素市场化配置综合改革试点等领域继续探索。

小榄永宁社区华中路工改项目。 南方+ 叶志文 拍摄

在更大范围上，中山还将继续对外开放、走向全球，深化实施“五外联动”，深耕新兴市场，借助港澳优势出海，做好新时代“侨”文章，以“跨境电商+产业带”模式带动中山特色产业带“品牌出海”。同时，中山将深度参与构建全国统一大市场，在消费、外贸领域持续发力。

改革没有“休止符”，闯将中山正走向高水平开放的下一个五年。

全面建设现代化人文精品城市

从宏大的区域战略回归城市本身，全面建设现代化人文精品城市，成为中山“十五五”时期城市建设的总目标，也是对中央城市工作会议关于建设现代化人民城市要求的具体回应，也是落实省委、省政府赋予新定位的实际行动。

人文，是城市历久弥新的金字招牌。中山的特色在于，将人文底蕴与精品追求融为一体。“十四五”期间的中山，孙中山故居片区改造提升，香山古城孙文西路步行街焕新开放，金色大地音乐会、美食文化周、“村BA”特色品牌出圈，“人间烟火气、湾区好生活”成为城市新名片。

孙文西路步行街。 南方+ 叶志文 拍摄

精品，是城市精益求精的价值认证。过去五年，中山累计改扩建公园242个，累计开工改造老旧小区401个小区，新增学位超12万个，高考本科录取率全省第一，医改考核连续3年全省第一，中山在粤港澳大湾区乃至全国范围内的宜居性价比持续上升。

展望“十五五”，中山将从四个维度重点发力，全面建设人文精品城市。中山市委十五届十次全会指出，加快建设一流宜居城市，中山将提升城市品质，推动人口、产业、城镇、交通一体化规划，通过智慧化治理实现城市高质量更新与高效能运营。建设崇德向善的文明城市，中山将做强“慈善万人行”“香山书房”“文化村长”等既有文化IP，构建更有影响力的传播体系，讲好新时代中山故事。加快建设文化旅游强市，中山将提升孙中山故里旅游区、香山古城等重点片区品质，开拓美食、音乐、体育赛事等多元经济，把握孙中山先生诞辰160周年等重要节点。建设绿色低碳的美丽城市，中山将推进绿美中山生态建设、公园城市、海绵城市与“无废城市”建设，夯实绿色生态本底。

人文底蕴根深，精品意识叶茂，中山现代化人文精品城市的未来图景已在眼前。

【观察】

中山：以改革定力成就发展雄心

观一城发展，不仅要看其登高望远之雄心，更要察其逢山开路之定力。站在“十四五”与“十五五”交汇点上的中山，以省委、省政府赋予的三大新定位为航标，正清晰诠释着改革定力如何铸就一座城市的发展雄心。

改革定力，源于破除积弊、刀刃向内的勇气。过去五年，中山的“逆袭”之路，本质是一条改革破壁之路。从“工改”硬撼土地瓶颈、治水重塑生态底色，到形成九大集成式改革，每一步都触及深层次矛盾。改革，成为中山破解“成长的烦恼”、实现能级跃升的根本方法。

发展雄心，依靠格局升维、服务大局的担当。如果说过往改革更多着眼于自身“强身健体”，那么“战略支点”新定位则将中山推向了区域融合的“中心舞台”。中山将以全方位改革，将深中通道创造的地理区位优势转化为功能枢纽优势。

定力与雄心，最终统一于“现代化人文精品城市”的为民坐标。城市的雄心，终需落脚于人的获得感，其核心是让发展更有温度、生活更有品质。中山正以绣花功夫，将改革的制度红利转化为市民可感可及的幸福实景。

面向“十五五”，中山手握改革“关键一招”，胸怀服务全局的更高志向，以持续的制度创新承载发展的雄心，迈向高质量发展的新境界。

采写：南方+记者 陈少宏