2月28日，广州政务和数据系统召开高质量发展大会。受访者供图

2月28日，广州政务和数据系统召开高质量发展大会，以“数智兴业·益企新程”为主题，核心直指数据要素市场化配置改革这项基础性、牵一发而动全身的工程。

会议透露的信息很有分量：4万P（每秒进行一千万亿次浮点运算）算力获批，筑牢AI底座；建立50个政务智能体，打造100个高质量数据集，有了政务数据智能加工厂；全国首份城市级数据产业地图与可信数据空间规则发布，前者为招商引资“按图索骥”，后者为数据流通“立规明约”。

驱动这一切的是一条名为 “数智融合”的主线。2026年被定为“数智融合创新争先年”，其核心路径“1+2+7”也随之公布。这意味着，人工智能将与海量、合规、高质量的数据深度融合，精准赋能政务、产业与民生。

广州正试图回答一个新问题：如何将沉淀的数据能力，系统性地转化为经济增量的动能、治理现代化的效能与市民可感知的体验？

南方日报记者 吴雨伦

通讯员 穗政数宣

打造政务数据智能工厂

站在新起点，广州选择了一条清晰的主线：以数据要素市场化配置改革为核心驱动，推动数据与人工智能深度融合。

会议给出了“路线图”，实施“1+2+7”工作路径。这正是这一思路的结构化呈现——一条主线、两大驱动、七大行动，层次分明，指向具体。

这七大行动，蕴含着一套从筑基到赋能、从治理到民生的递进逻辑。

首要是筑基。

地基不稳，就盖不起大楼。排在首位的数字广州领航筑基行动，核心是高质量编制实施《数字广州建设“十五五”规划》，将数据、算力、能耗等新型关键要素集中向数字领域重大项目倾斜。

地基之上，是治理效能的系统提升。

数字政府提速增效行动则推进数字政府3.0建设，建立“建设即编目、验收即归集”管理机制。

其中最具看点的，是公共数据“跑起来”和政务AI“十百千共创行动”。打造政务数据智能工厂，建设50个政务智能体，打造100个高质量数据集，覆盖200个应用场景。构建1000个数据项共享责任清单，完成1200项公共数据资源登记，力争全市“四上”数据企业突破2100家。

政务服务的优化，瞄准具体体感：政务效率不只是审批速度，更是能否在企业和市民最需要的节点主动出现。

在政务服务迭代跃升行动中，将新增不少于20个广州特色“一件事”，打造12345热线“广接智办”服务品牌，升级企业服务专家座席，完善“即接即办”响应机制。提升“穗@i企”企业数字空间画像与精准服务能力。

实施数据设施升级扩容行动，广州正勾勒“数港、空港、海港”三港融合的数据流通新格局，打造全市高速数据基础设施支撑底座。具体路径包括：推动不少于1500个数据产品上架，建设政务智算资源池，构建全市一体化的算力调度网络，让算力像水和电一样，成为即取即用的城市公共资源。

最终，所有积累的能量都将向产业释放。

通过“数字经济增量提质行动”，广州正加速推进天河、黄埔两大国家级数据产业集聚区建设。聚焦智能制造、网联汽车、医疗健康等重点领域，精心打造一批文本、图像多模态高质量数据集。

这些数据集将成为大模型训练的“精选燃料”，推动广州在人工智能赛道上跑出加速度。

当然，广州的视野不止于此。它正积极融入粤港澳大湾区数据流通体系，提速建设南沙“国际数港”，将本土的数据产业竞争力，锚定在更广阔的世界坐标之上。

数智深度融入烟火日常

所有的技术进步，最终都要回归到人的尺度。

在数字社会惠民行动中，数智正深度融入城市的“烟火气”。

“穗智管”城市运行管理中枢接入大模型与大数据能力，逐步实现全域智能治理；建设市级政务无人机平台，探索视觉模型等“AI+物联感知”应用场景，让治理的触角更灵敏、更立体。

对于身处一线的基层工作者，数字化意味着实实在在的减负。

通过完善基层报表“一本账”系统，并结合AI+RPA技术，广州正努力移走重复填报的“表格大山”，让基层干部从繁琐事务中解放出来，真正回归服务群众的本职。

而对于每一位市民来说，“穗好办”正演进为一个贴心的“超级服务入口”，计划引入超过100项高频生活服务，并针对涉外人士、老年人等群体开设专属服务专区，确保数字文明时代“一个都不少”。

城市的竞争，归根结底是人才的竞争。能否吸引并留住既懂数据技术又懂城市治理的复合型人才，将是广州在未来五年能否持续领跑的关键变量。

为此，数字先锋凝心聚力行动将目光聚焦于“人”本身。广州正通过深化政、产、学、研、用协同育人模式，着力构建一片吸引和滋养数字人才的沃土。

纵观这七大行动，它们并非孤立任务，而是一套环环相扣、相互驱动的系统工程。人工智能并非悬浮的概念，而是被嵌入政务智能体、城市感知、基层减负等具体场景中自然生长。

广州的实践逻辑清晰而务实：唯有先夯实数据底座、跑通流通机制，人工智能的价值才能水到渠成地兑现，而非停留在蓝图之上。

大会落幕，征程未止。广州的数智融合实践仍在深入书写。站在“十五五”的新起点，这座城市在扎实的积累中，静候数据能量与AI能力交汇迸发的那个质变时刻。

■数读

数字广州画卷日益清晰

●数字经济活力持续迸发，数字经济综合实力位居全国第三，数据产业快速成长，全市数据型企业超2.2万家，“四上”数据企业超2000家，数据产业规模超千亿元

●数据要素价值释放取得喜人进展，上线全省首个城市可信数据空间。广州数据交易所生态伙伴超4400家，数据市场活跃度与影响力处于全国领先水平，南沙区等率先开展数据跨境流通先行先试

●数字广州建设迈出坚实步伐，推动出台《广州市数据条例》《广州市政务服务条例》等标志性行政法规，搭建起统筹“四数建设”的四梁八柱。与55个省内外城市实现2461项事项“跨域通办”，落地38项“高效办成一件事”国家重点事项、创新35项广州特色服务