服务业发展如何更好回应民生需求?
创始人
2026-04-10 17:13:55

4月4日,游客在湖北省襄阳市华侨城奇幻谷景区观看神奇动物大迁徙巡游表演。

服务业是国民经济的重要组成部分。2025年,我国服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1%,这意味着,老百姓把近一半的钱花在了“服务”上。

居民收入水平的提高和消费观念的转变,正推动我国消费结构从商品主导迈向商品与服务并重。北京社科院副研究员王鹏向《中国报道》指出,随着民生需求的代际升级,人们不再满足于基础的物质保障,而是追求精神文化、健康养老、体育休闲等更高层次的发展型服务。服务消费通过提供多元化、高品质的供给,直接回应了人民对美好生活的向往。

无论从国际比较来看,还是从我国发展趋势来看,我国服务业发展的能级、质效都还不够高,还有很大的潜力可挖。今年全国两会期间,政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国务院新闻办公室举行的吹风会上指出。

如何充分挖掘服务业发展潜力,更好回应民生需求?服务业扩能提质正予以精准回应。沈丹阳阐释道,“扩能”就是要提升发展能级,重点是扩大优质服务供给、扩大优质经营主体,解决“供给接不住需求”的问题;“提质”即提高发展质效,提升专业化、标准化、附加值,避免低效、同质化竞争,促进服务业高质量发展。

在政策层面,促进服务业优质高效发展的信号已密集释放。今年政府工作报告首提“扩能提质服务业”、“十五五”规划纲要明确指出“实施服务业扩能提质行动”。3月16日召开的国务院第十一次全体会议提出,积极谋划推动服务业扩能提质。

4月7日至8日全国服务业大会在北京举行中共中央政治局常委、国务院总理李强在出席大会并发表讲话指出,要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势,聚焦生产生活重点领域,分层分类推动服务业发展,不断培育服务业新增长点,提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展水平。围绕居民日常生活需要,促进基本需求类服务更加普惠优质。围绕居民对高品质生活的追求,扩大升级类服务供给。围绕居民多样化消费需求,做精做细个性化服务。

作为服务业的重要组成部分,生活性服务业直接面向居民最终消费,构筑起民生幸福的“底色”。王鹏表示,促进生活性服务业高品质多样化便利化发展,是服务业扩能提质的重要路径之一。

中国科学院中国现代化研究中心主任、研究员梁昊光看来,生活性服务业品质升级应当着力实现标准化、品牌化、便利化、个性化。具体而言,标准化建设要建立健全服务标准体系,以标准提升服务质量;品牌化培育要坚持品质为本、诚信为基,培育具有市场影响力的服务品牌;便利化提升要发展智慧服务、社区服务,以消费者为中心优化服务流程;个性化创新要适应消费需求多元化趋势,发展私人定制服务、体验式服务。

生活性服务业品质升级的关键在于供给提质场景创新,当前核心任务是破解好不好的供需错配。国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟告诉《中国报道》记者一方面,健康、养老、文旅等领域打出标准化、品牌化组合拳;另一方面,新场景层出不穷,像“村BA”引爆文旅热情,即时零售、智慧养老走进千家万户,“China Travel”持续升温。这些高品质供给有效释放了万亿级消费潜力,数据显示服务性消费对消费增长贡献率已超63%。

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