原创 印媒:斡旋力量的崛起,中国如何成为美伊冲突中不可或缺的调停者
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2026-05-30 13:38:32

写在前面:本文是印度《欧亚时报》发布的一篇文章,由本人翻译、编辑并分享给大家。翻译此文章只是为了转述外国人员表达的一些看法,并非本人观点,希望大家能够理解。

5月26日上午,世界三大主要强国分别在应对同一场危机的不同环节,而没有任何一个国家能够单独掌控全局。

在新德里,美国国务卿马尔科·鲁比奥向“四方安全对话”(Quad)外长们表示,海上安全已经成为这个时代最关键的挑战,并指出全球近六成的海上贸易都要经过印太地区。

在北京,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京正进行他执政以来第25次访华,这也是2013年以来他与习主席第四十多次会晤。此行双方签署了四十多项双边协议,并共同发表声明谴责“单边霸凌行为”,这是指向华盛顿的外交辞令。

在多哈,伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐与议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫正就一份可能的停火备忘录进行谈判,希望结束伊朗与美国之间持续三个月的公开军事对抗。

与此同时,在全球约20%每日石油供应必须经过的霍尔木兹海峡,驻扎于当地的美国中央司令部舰艇与伊朗革命卫队部队正在发生交火,而双方都谨慎地称之为“自卫”行为。

这些事件所揭示的难题,不在战术层面,而在结构层面。

华盛顿、北京和莫斯科彼此竞争,但三方实际上都需要依赖对方来管理自冷战结束以来最危险的地区危机。本文认为,伊朗危机暴露出中国已经成为一个不可或缺的外交行为体,并不是因为北京已经取代华盛顿成为主导力量,而是因为中国已经成为一个任何一方都无法将其排除在外的关键参与者。

这种能力有一个名称:“中间人势力”(Broker Power)。

所谓“中间人势力”,是指在多极化危机中,同时与所有竞争方维持高度互信关系的战略能力,从而使一个国家能够促成协议达成,并掌握单凭军事力量或经济实力无法获得的关键外交筹码。

为什么伊朗危机是系统性危机,而不仅仅是地区危机

霍尔木兹海峡最窄处仅有33公里宽,却承担着全球约五分之一石油贸易运输量。一旦持续封锁,带来的不仅是油价上涨,还会引发系统性的连锁反应,包括通货膨胀、供应链断裂、主权债务承压,冲击范围将从孟买一直延伸到慕尼黑和马尼拉。

对中国而言,超过四成的原油进口来自海湾产油国,因此霍尔木兹海峡不仅仅是战略利益,更关系到国家经济安全。

美伊之间的公开敌对行动始于2月28日,当时美军与以色列军队对伊朗核设施和导弹基础设施发动打击。

“史诗狂怒”行动至今已耗资约290亿美元,根据提交给国会的证词,已确认至少有42架美军飞机损毁或损失,包括F-35A隐身战斗机、F-15E“攻击鹰”战斗机和24架MQ-9“死神”无人机。

《纽约时报》与锡耶纳学院于2026年5月联合发布的民调显示,64%的美国选民认为对伊朗开战是“错误的决定”,而美国总统特朗普的支持率已经下跌至37%。

外交僵局的核心问题在于,伊朗的浓缩铀库存。国际核查机构评估认为,伊朗目前拥有浓缩度达到60%的铀储备,距离武器级浓缩度仅剩数周时间。

德黑兰坚称自己有权进行铀浓缩,而华盛顿则坚持必须移除。

伊朗外交部发言人曾形容双方距离达成协议既“非常接近”,又“非常遥远”。截至5月底,多哈谈判中的框架方案包括:

  • 将停火协议延长60天;
  • 重新开放霍尔木兹海峡;
  • 针对伊朗核计划启动一个有时间限制的谈判进程;
  • 将制裁解除和最终浓缩上限问题留待后续谈判阶段解决。

中国的“中间人势力”:不可替代的三大支柱

中国的影响力建立,在一个当前其他国家或行为体都不具备的结构性位置之上。北京既是伊朗最重要的经济生命线,又是海湾君主制国家的重要合作伙伴,同时也是冲突双方都愿意托付最敏感外交筹码的大国。这种三方位置,就是中间人势力的架构。

第一根支柱是经济依赖:

中国是伊朗最大的贸易伙伴,也是以折扣价购买伊朗原油的主要买家,这种关系在一定程度上帮助德黑兰缓解了西方制裁带来的压力。

2021年签署的《中伊全面合作协议》,是一项为期25年的合作框架。分析人士估计,双边贸易目标规模可能接近6000亿美元。这一协议使中国利益深度嵌入伊朗经济,以至于任何严肃的外交安排都无法绕开北京。

正如萨德格·阿扎德在他研究两国关系的权威著作(2024年)中所记录的,自华盛顿2018年退出《伊核协议》以来,中国一直是伊朗的主要经济后盾。

第二根支柱是遍及海湾全境的影响力:

2023年3月,中国成功促成沙特与伊朗恢复外交关系,这一突破是美国外交多年来始终未能实现的成果。

陈某等学者于2023年发表在《公共科学图书馆·综合》上的研究指出,中国通过“一带一路”倡议在中东地区构建了广泛的经济联系网络,从而获得了海湾地区各方认可的对话者地位。中国既不是任何一方的正式盟友,也不是任何一方的意识形态伙伴。而恰恰是这种相对中立的地位,使中国成为双方都无法忽视的关键角色。

第三根支柱是核材料托管能力:

2026年5月的报道显示,伊朗正探讨将浓缩铀库存转移至中国保管,作为未来与美国达成协议的一部分。

其中的逻辑十分直接:浓缩铀离开伊朗境内,但又不落入美国手中。这样既能让伊朗保全面子,也能让美国获得可验证的防扩散成果,中国则成为协议中最敏感条款的实际担保方。

仅仅是这一提议能够进入正式谈判阶段,本身就说明中国在整个危机中的地位已经具有结构性核心意义。中国最大的地缘政治资产不是军事力量,而是拥有那把钥匙,在所有人都在争斗时,那间通往的谈判室钥匙。

“必要竞争者时代”的权力逻辑

伊朗危机迫使人们认清一个国际关系领域长期回避的问题:“不可或缺”与“至高无上”,不是一回事。

美国依然拥有压倒性的军事优势,并且已经不惜巨大代价展示了这种优势。但这种优势并没有确保霍尔木兹海峡安全,没有解决浓缩铀库存问题,也没有带来其战略所需要的持久政治解决方案。

而中国虽然在军事投射能力上无法与美国匹敌,却拥有其他任何国家都无法替代的角色:成为协议中最敏感条款的可信托管者。

2023年沙特与伊朗关系正常化证明,中国能够完成美国多年未能实现的外交突破。而2026年的浓缩铀托管方案则表明,中国如今被要求保管一项其他任何国家都无法获得同等信任的关键资产。

这就是中间人势力的本质:不是强行决定结果的能力,而是让任何结果都无法在缺少你参与的情况下实现的能力。这种影响力并非来源于航母舰队规模,也不是来自制裁体系的力度,而是来自在竞争阵营之间持续维系联系的能力,特别是在其他国家都已经选边站队的时候。

伊朗危机并没有宣告美国力量的终结,宣告的是一个新时代的开始:在这个时代,力量的定义将不再主要取决于摧毁对手的能力,而更多取决于连接各方的能力,成为所有关键流动都必须经过的枢纽节点。

按照这一标准衡量,北京正在采取行动。而摆在华盛顿和莫斯科面前的问题是:它们是否具备足够的战略想象力来作出回应。

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