美国和伊朗代表团都已抵达瑞士，接下来如何进行谈判，外界非常关注。除了美伊代表团，中间人巴基斯坦和卡塔尔也派出了代表团。这次实际上是四方谈判，这就使得谈判变得很复杂，也说明美伊之间仍缺乏信任，需要中间人协调传话。巴基斯坦是主要中间人，卡塔尔也扮演中间人角色，同时伊朗被冻结的资金主要存放在卡塔尔，所以这次谈判还涉及这个问题。

各方代表团级别都挺高，表明各方愿意认真谈。伊朗方面由议会议长卡利巴夫率队，带着外长阿拉格齐；美国由副总统万斯带队；巴基斯坦级别更高，包括三军总司令兼陆军参谋长穆尼尔将军和总理夏巴兹·谢里夫；卡塔尔方面外界没有报道，但级别肯定也不低。

那么在瑞士的谈判能不能谈出成果？很难。因为还有很多问题没解决。伊朗外交部发言人巴加埃说得很清楚：这次去瑞士主要是监督检查谅解备忘录的执行情况，这是前提。只有在备忘录被伊朗认为切实推进、美方认真执行的情况下，伊朗才会与美国好好谈判。这样一来难度就很大了。

伊朗要检查哪几条？备忘录共14条，伊朗根据第13条，对第1条、第4条、第5条、第10条和第11条进行检查，看美方执行情况。最关键的还是第1条——规定各条战线包括黎巴嫩全面停火、永久结束战争。这一条很难办到，关键在以色列。以色列在黎巴嫩虽然停止了军事行动（因为美国施加了很大压力），但还没有撤军。

美国急于谈判、急于脱身，自然不允许以色列破坏自己的战略。但以色列有自己的盘算，它对备忘录非常失望甚至气愤，因为美国显然要提桶跑路，根本不顾以色列的安全诉求和利益。尤其是第一条要求以色列不仅要停火还要撤军，以色列难以接受。如果第一条都执行不下去，后面还怎么谈？伊朗说得很清楚：只有这些条款被执行，才能往下谈。压力给到了美国一方——伊朗就是让美国继续对以色列施压，让以色列不光停火还要撤军。

后面有什么变数，就看内塔尼亚胡怎么做了。以色列就是最大的变量。伊朗最近重新关闭霍尔木兹海峡，就是因为以色列在黎巴嫩继续军事行动。伊朗对美国施压，美国又对以色列施压，好不容易以色列停火了。接下来就看以色列撤不撤军，伊朗才会考虑是否重新开放海峡。巴加埃说得很明确：以色列在黎巴嫩永久停火并撤军，伊朗才会重新开放霍尔木兹海峡。这意味着海峡在未来一段时间还会处于关闭状态。

其他几条相对容易。第4条要求美国30天内完全解除对伊朗的封锁——美国已经做到了，海军不再拦截伊朗的油轮和商船。第5条是关于霍尔木兹海峡开通的，根据备忘录60天内免费通行、30天内排雷，但现在伊朗关闭了海峡，主动权在伊朗手里，美国没说什么，这条问题也不大。第10条要求谈判期间美国对伊朗石油及衍生品出口提供便利、不得拦截或制裁。第11条是解除对伊朗冻结的资产——总额约1000亿美元，卡塔尔已同意首批解冻60亿美元，并陆续支付，伊朗也开始收到了。所以第11条已在执行。

美伊在瑞士的谈判主要取决于以色列的态度。伊朗的要求其实是以色列表态——在多长时间内从黎巴嫩撤军并做出承诺——这样伊朗就可以开启谈判了，当然中间还需巴基斯坦和卡塔尔斡旋。后续谈判将涉及具体问题，特别是伊核问题这个老大难，还有金融方面如何分步解冻冻结资产、如何支付、如何解除制裁等，都是技术性阶段。这些谈判时间肯定很长，讨价还价、来回拉扯是少不了的，而且中间还有很多变数。

最大的变数依然是以色列。内塔尼亚胡的处境非常不妙——6月初以色列已解散议会，根据法律将在今年秋季大约9月举行大选。内塔尼亚胡能否连任很难说，有好几个政客角逐总理大位，他的支持率并不高。如果大选失利，内塔尼亚胡日子会很难过——他官司缠身，搞不好很快就会被送进监狱。这很可能让他铤而走险，不顾美国的中东利益，只顾自己。所以以色列始终是最大的变数、最大的不稳定因素。如果老特按不住内塔尼亚胡，就别想从中东提桶跑路。

所以这次美伊在瑞士的谈判谈不出什么结果。伊朗说得很清楚：来就是检查执行情况，再跟美国商量后续怎么谈。也就是说，尽管四方代表团都到了瑞士，但不会认认真真地谈判。