云南省曲靖市沾益区纪委监委紧盯涉企行政执法关键环节，深入企业一线走访，着力纠治随意检查、重复处罚等问题，推动职能部门依法规范履职。图为近日，该区纪检监察干部在某食品加工企业了解有关情况。 杨静昆 摄

一头连着政府公信力，一头系着企业冷暖，涉企行政执法规范与否，直接关系着经营主体的发展信心和市场的公平秩序。

习近平总书记强调，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。二十届中央纪委五次全会将“深入整治违规异地执法、趋利性执法”列为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容之一。

纪检监察机关立足“监督的再监督”定位，聚焦涉企执法领域的痛点堵点难点，以精准监督、从严执纪、系统治理推动涉企执法持续规范，以一系列有力度、有温度的实践举措贴近企业需求、优化政府服务、激发市场活力。

推动“扫码入企”落地见效，破解多头检查顽疾

针对“检查频次高、多头重复查”的问题，各地大力推行“综合查一次”改革，“扫码入企”也成为多地行政执法人员入企检查的必经程序。据记者了解，全国已经有26个省份全面推行“扫码入企”，其他省份也在部分地市开展了这项工作。

一项以监督促协同的变革正在各地铺开——

在江苏滨海，该县纪委监委牵头县司法局建设行政执法智慧监督平台，执法人员在入企执法检查前必须先进行执法报备申请，多家执法单位以及同一家执法单位的不同部门在三天内需到同一家企业执法时，平台会自动提醒进行执法合并；

在黑龙江依安，该县纪委监委主动约谈应急管理、市场监管、交通运输、综合执法等8个涉企执法部门“一把手”，督促打破分头检查、协同不足、条块分割等履职壁垒，推动建立“组一支队、进一次门、查多项事”的联合执法机制；

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从一项来自司法部的数据统计中，可以清晰看到变化——从去年3月到今年3月底，各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等，行政检查的总量同比下降了34%，发现问题的比例平均提高了近19个百分点。一些经营主体反映涉企执法更加规范，更有温度，发展的环境也更加稳定。

多部门联合执法有效解决了多头执法、重复检查、频繁打扰的问题，但因需要线上申报、协调时段，在实践中有的存在“抵触情绪”，部分单位仍擅自开展单独检查。

“我们通过分析比对12345政务热线中有关涉企投诉办理情况以及‘鲁执法’平台入企检查记录，发现行政执法部门联合检查率仍有待提高。”山东省胶州市纪委监委相关负责人告诉记者，针对这一问题，该市纪委监委通过制发纪检监察建议书、现场督导、制发转办单等方式，推动市司法局建立涉企行政检查月调度机制，按月收集汇总各行政执法部门的涉企检查计划，该压减的一律压减、该合并的一律合并。在监督推动下，今年4月，该市涉企行政联合检查率较上月提升5个百分点，执法效能持续优化。

动真碰硬纠治突出问题，维护企业合法权益

5月20日，山东省青岛市纪委监委通报4起背离“实、新、快、严”工作作风典型问题。其中提到，平度市综合行政执法大队蓼兰镇综合行政执法中队工作人员戴洪磊在查获某违规运输牲畜的车辆后，接受他人请托，擅自将该车辆放行，造成不良影响。2025年12月，戴洪磊受到党内警告处分。

无论是搞选择性执法、人情执法，导致执法标准不一、尺度失衡；还是超越法定权限开展检查，对不属于本部门职责范围的企业事务随意插手干预；抑或是滥用行政强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封扣押企业财产，这些执法乱象的背后，往往潜藏着腐败问题与作风顽疾。

向顽疾开刀，为发展清障。纪检监察机关动真碰硬纠治突出问题，以有力监督推动职能部门依法履职、规范执法，为企业安心经营、放心发展提供保障。

日前，广东省饶平县饶洋镇牛肉火锅店老板何某收到了一笔迟到了一年的餐费，他感慨道，“本想着自己吃点亏算了，真没想到这个钱能回来。”

此前，饶平县纪委监委在查处该县公安局饶洋派出所原所长钱某案件时了解到，他曾先后两次带下属前往其执法区域内的牛肉火锅店就餐，餐费均由该店经营者承担。此外，钱某还多次收受其执法区域内民营企业主所送的礼品、礼金。钱某还存在其他严重违纪违法问题，2025年8月受到“双开”处分，同年10月因犯受贿罪被判处有期徒刑3年6个月。

查办案件是最有力的监督，各地纪检监察机关严肃查处破坏营商环境行为，以常态化精准监督清除阻碍经营主体发展的“绊脚石”。

在强化源头预防上，江西省宜黄县纪委监委联合县财政局建立罚没收入动态监测预警机制，对罚没收入增幅异常、波动较大的部门重点监督，今年以来共处置涉企执法问题线索22件，立案14件14人，督促执法部门依法用权、廉洁用权。在纠治突出问题上，云南省寻甸回族彝族自治县纪委监委聚焦涉企执法领域的吃拿卡要、利益输送等问题重点开展监督，今年以来共查处破坏营商环境案件30起，立案10人，坚决纠治懒政怠政、办事中梗阻等问题。

厘清职责边界，督促减负不减责

规范执法是不是越宽越好？答案是“否”。与过度检查一样，“宽松软”执法同样是对人民群众的不负责。尤其是在食品药品、安全生产等与人民群众健康和安全密切相关的领域，决不能搞“走过场”、卸责式检查。

规范涉企检查，规范的是乱检查、滥检查，不是要求检查越少越好，更不是不检查。纪检监察机关的监督工作既要聚焦检查越位，也要严防检查缺位，在督促减轻企业负担的同时，坚决防止以“优化营商环境”为名行“放松监管”之实。

“无论规范经营与否，各家企业被检查的频次相差无几。每次来人就要停下手里的活，光是应付检查就得折腾半天。”这是今年年初浙江省诸暨市纪委监委干部在走访调研中听到来自餐饮企业的高频反映。问题集中指向一点：检查“一刀切”，守法经营的企业被频繁打扰，而真正存在隐患的企业，却未必得到精准监管。

其后，“五色码”的推行，让当地餐饮企业感受到了“该严则严、当宽则宽”的执法理念。

诸暨市纪委监委第三纪检监察室主任王知礼向记者介绍，“五色码”是诸暨市纪委监委第六派驻纪检监察组督促市综合行政执法局在餐饮行业探索建立的分级分类监管体系。该体系对全市537家餐饮单位进行动态评价，形成绿码“免检”、蓝码“减检”、黄码“常检”、橙码“严检”、红码“停业整改+重点督办”五类管理方式。同时，“五色码”的评级实行动态调整，一位店铺从黄码调整为蓝码的店主说：“现在检查少了，但指导没少、提醒没少，我们知道该怎么保持，心里也踏实。”

减负不减责。以此为导向，多地纪检监察机关如诸暨一样，从督促建立分级管理机制入手，明确重点、宽严相济，推动涉企执法更精准、更有效。

“以往频繁迎检耗费精力，现在根据信用分级调整检查频次，监管更趋科学、人性化，也激励着我们诚信经营、聚力发展。”浙江百联无纺科技有限责任公司负责人陈伟谈及的变化，正是浙江省德清县纪委监委推动建立企业信用“白名单”监管机制带来的直观成效。

执法人员可以不到现场，但监督的目光时刻都在。在建立企业风险分类分级管理机制的基础上，安徽省芜湖市纪委监委督促相关部门加强“技防”探索——推动交通运输领域运用无人机对港口码头、内河进行巡查；水务、公安等部门通过智慧长江综合管理平台对长江沿线实现立体式无死角监控巡查；生态环境部门通过环保智慧用电监控系统对排污企业24小时监控，分析设备运行状态，有效实现对企业的监管既无事不扰又无处不在。

规范涉企行政执法是优化营商环境、加快建设全国统一大市场的重要一环。围绕这项重点工作，纪检监察机关将立足职能职责，坚决纠治损害企业利益、破坏市场秩序的违纪违法行为，同时深化以案促改促治，推动构建亲清政商关系，以监督实效服务经济社会高质量发展。

来源：中央纪委国家监委网站