罗定华石高速立交。资料图片

罗定城区。资料图片

泷江两岸文塔映碧水。资料图片

近一个月来，云浮关于市域均衡协调发展的布局动作频频：

6月初，一纸规划、一则决定同时发力，释放了深南高铁入城带来的发展红利，总面积15平方公里的城东高铁CBD映入现实。

7月中旬，一场新闻发布会正式敲定市域发展新蓝图：出台专项政策全方位赋能罗定，明确这座全市体量最大的县级市，将建设成云浮“第二个中心”，构建“中心城区主核+罗定副中心”双核驱动新格局。

长久以来，云城、新兴靠近大湾区，产业、交通、资源集聚度更高，郁南早早搭乘两大高铁站融湾；罗定作为云浮市内面积、常住人口、经济总量均居首位的县域，却困于“块头大、动能弱、辐射不足”的瓶颈。

站在“百千万工程”迈向五年显著变化、云浮开启第二个三十年发展新征程的关键节点，云浮选择用“双核分工、东西协同”破解区域发展不均衡。

为什么是罗定扛起副中心重任？这份定位是区位交通、产业底盘、城乡承载能力三重优势叠加的选择，更是云浮打通大湾区与大西南、实现全域均衡协调发展的长远布局。罗定历来是云浮的“大块头”，应有大担当，更需大作为。

南方日报记者 崔洪铭

通讯员 云轩

实现双核分工 全域空间均衡重构

一座城市的发展“天花板”，往往藏在城市空间格局里。

云浮中心城区长期受“一江四组团”分割限制，云城、西江新城、六都、思劳腰古片区各自独立，缺乏连片拓展空间，高端商务、科创、综合服务难以集中，城市集聚力、辐射力有限。

深南高铁全线推进，为云浮破解城市空间短板提供了历史性窗口。

按照全新规划，云浮将原有“一江四组团”升级为“一江一核四组团”新格局。这里的“一核”，便是城东高铁片区CBD，将与老城市域行政中心共同组成完整的云浮CBD，承担起串联老城、联动西江新城的重任，打造全市行政、商务、融湾主枢纽。

但只靠中心城区单一核心，无法覆盖全市全域发展需求。罗定毗邻广西岑溪、茂名信宜，距离云城城区车程超一小时，市中心的公共服务、产业配套很难辐射西部百万人口。

过去发展的矛盾在于，罗定仅有体量优势：面积占全市29.9%、常住人口占39.1%，是云浮市内面积、路网规模、常住人口、经济总量均居首位的县域，但缺少城市核心功能、立体交通、产业集群支撑，“人口大市”没能转化为“区域强市”。

罗定既然具备承载副中心的硬性底盘，面对市域发展不协调的问题，云浮提出了目标：推动罗定这个农业大县向现代化产业新城、区域性综合交通枢纽、城乡融合发展样板进阶。

此次云浮市级层面出台系统性扶持政策，亿元专项资金支持、单列上千亩用地指标、设立产业创投基金，本质是补齐罗定城市能级短板，让罗定乡亲在“家门口”就能享受完善的产业、商业、医疗、文旅配套。

从这点看，罗定成为副中心，本质是云浮用“一主一副”双核分工，完成全域空间的均衡重构。两大中心有着清晰的差异化定位，不存在资源内耗，反而是互补赋能：城东CBD是融湾前哨，承担对接珠三角前沿、集聚总部与高端服务业的功能；罗定作为副中心是省际门户，承担联通大西南、区域物流集散、先进制造业集群、省际文旅、城乡融合样板功能。

重塑区位坐标 高铁空路多线齐发

任何副中心的成形，第一步都要打通交通脉络。未来五年，总投资918亿元的现代化立体交通体系建设，给了云浮坚定选择罗定做第二个中心足够硬核的底气。

高铁是重塑时空格局的核心变量。设计时速350公里的深南高铁2027年通车后，罗定北站到云浮站仅17分钟，一碗皱纱鱼腐从罗定送到市区依旧温热；30分钟直达广州新机场站，正式嵌入大湾区“一小时经济生活圈”。同时，云浮谋划广湛、深南高铁连接线、罗岑铁路前期工作，打通向西连通广西的铁路通道，实现向东融湾区、向西连大西南。届时南广、广湛、深南三条高铁交会，云浮将“县县通高铁”，实实在在进入大湾区“一小时交通圈”。交通缩短了时空距离，将带来产业转移、商贸流通、人才回流的利好。

可以看出，高铁成为串联云浮一东一西两大发展极的关键。更令人期待的是，广州新机场已开工，初步预计2030年投运。云浮可通过高铁与高速半小时直达这座“家门口”的机场，为“搭乘高铁融湾”的目标再添一翼。

高速路网同步加密：佛肇云高速2029年通车，罗定城区45分钟直达云城，拉近双核通勤距离；新兴至罗定、郁南至阳西两条高速同步推进，国道省道干线全面升级，市域东西高速将实现闭环。

更具突破性的是空铁联运布局，罗定通用机场升级、低空服务基地计划2028年建成，构建“高铁+高速+通用航空+城乡物流”多式联运体系。

立体交通的布局，让罗定的副中心定位从纸面落到现实：对内，高铁17分钟串联两大城市核心，形成1小时市域通勤圈，产业、人才、公共服务双向流通；对外，向西对接广西，向东直通广州空港，成为粤桂交界少有的同时拥有高铁、高速、通用机场的县级枢纽。

发展实体经济 产业集群加速崛起

一地能否成为区域中心，最终靠产业说话。罗定被赋予副中心重任，核心是要培育、壮大一套完整、可持续的现代化产业体系，拥有扎实的制造业底盘。

很长一段时间里，外界对罗定的标签只有“农业大县”：罗定稻米年产值15亿元，皱纱鱼腐占据全省八成市场，罗竹蒸笼出口量占全国同类产品的85%，农业基础扎实。

如今，罗定工业偏弱、产业链短的局面正在被改写：罗定六大主导产业总产值突破360亿元，规上工业企业97家、高新技术企业37家，今年1—5月外贸进出口21.7亿元，同比暴涨110.5%，工业增量成为经济增长主引擎。

产业崛起的核心抓手，是龙头企业带动的集群化发展。粤东西北唯一电子信息“独角兽”微容科技扎根罗定，30亿元二期智慧工厂年底投产，2027年产能突破1.5万亿片，冲击全球MLCC行业前三。企业持续十年保持10%以上研发投入，带动上下游配套企业集聚，形成完整高端电子制造链条；贵金属产业今年上半年增速超120%，全产业链产业园加速落地，年内有望新增一个百亿产业集群；生物医药、日用轻工、新型建材、现代蚕桑同步发力，六大百亿产业集群版图清晰可见。

为支撑产业扩容，罗定优化整合0.8万亩“一园三片区”产业平台，细分珠宝、电子、中医药、电商专业园中园；市级配套5亿元粤科泷兴创投基金，为科创中小企业提供孵化资金，同时每年下放上千亩用地指标保障企业扩产需求，打造实体产业增长极。

产业兴旺直接带动城镇化与人的回流。过去罗定年轻人外出务工成常态，如今产业园持续释放大量技术岗、管理岗，本地青年返乡就业成为新风向；外贸爆发带动物流、电商、商贸繁荣，京东物流县域驿站打通农产品出村、消费品下乡双向通道。

产业、就业、人口形成正向循环，让罗定具备留住百万人口、辐射周边市县的经济承载力，在“农业大县”的旧标签之外，真正拥有匹配“第二个中心”的产业底气。

■相关

罗定三大城市地标上新

“小小期待一下明年高铁开通，从广州回罗定，还能和家人去新网球场打打球。”罗定市民樊先生的一席话，折射出乡亲们对未来高铁时代的向往。

罗定市有关负责人透露，今年以来，罗定依托省级新型城镇化试点1亿元专项资金支持，37个城市补短板项目加速落地。“将来大家一出高铁站，就能感受到罗定的新气象。”他说。

据云浮市最新消息，罗定三大城市新地标同步进入建设、运营倒计时，共同勾勒出罗定高铁站TOD新城、老城活化、全域文旅融合的城市新轮廓，为“云浮第二个中心”塑造辨识度十足的城市封面。

作为罗定传统文化载体，文塔印象园率先亮相，是“一江两岸十八景”核心开篇项目。园区打造10栋岭南仿古特色建筑，总建筑面积超1.3万平方米，今年10月1日正式运营。泷江两岸文塔映碧水，仿古街区融合文创展厅、特色餐饮、农产品展销，既保留罗定千年泷州古城文脉，又承接高铁到站客流，成为游客、市民打卡首选地。

承载老城烟火记忆的人民北路古街改造工程顺利推进，预计年底对外开放。800米古街完整保留老城街巷肌理，活化传统商铺、老字号作坊，展示本土特色产业，实现老城更新与商业活化同步推进，留住本地人的乡愁烟火，补齐城市休闲消费短板。

满足全民休闲需求的城市体育公园将于9月底完工投用。公园布局综合运动场、休闲步道、亲子活动空间，填补罗定城区大型公共文体场地空白，完善副中心城市民生配套。

焕新的三大地标是罗定“古城活化、老城更新、新城提质、产城融合”四大行动的一角，一边是高铁站TOD现代化新城拔地而起，一边是古街、文塔承载历史底蕴，再搭配全域乡村文旅环线串联长岗坡渡槽、田园粮仓片区，罗定正以新地标为抓手，建成有产业、有交通、有文脉、有烟火的省际边界美丽廊道。

■观察

罗定全面振兴

需要两个“力”

此前一段时期，罗定经济走势平缓。与周边县市借着“百千万工程”的东风争先突围、亮眼出圈相比，这份看似平稳的发展状态，究竟是厚积薄发的蓄力沉淀，还是实则存在产业动能偏弱、增长后劲不足的现实短板？

纵览“十四五”答卷，罗定市以“大块头”之姿领跑云浮县域经济总量，但在一些重要指标上略显滞后。罗定是千年古邑，面积大、人口多，背负着沉甸甸的责任与使命。

如今，这座历史名城被赋予副中心的定位后，能否借势突围，唱响古韵新风？

罗定从来有着敢想敢干的英雄气概。正如长岗坡渡槽书写过肩挑背扛筑天河的传奇，在区域竞争日趋激烈的今天，罗定更需以刀刃向内的勇气，激活敢闯敢拼的文化密码——不仅要和自己比、与兄弟县区比，还要把目光放到区域经济上进行考量，与毗邻的人口大市茂名信宜、阳江阳春、梧州岑溪相比较，在区域竞合中谋求跃升。

首先，向内扎根，锤炼产业定力。

罗定坐拥农业根基、园区载体、独角兽龙头企业多重优势，要摆脱“大而不强”的困境，唯有稳住产业基本盘，持续培育可持续的实体经济增量。

其次，向外借力，抢抓时代发展的机遇。

当下的罗定，迎来机遇叠加的黄金窗口期。用好政策红利、交通变革、省际区位三重外力，把外部机遇转化为项目、产业、人流、资金流，才能大幅缩短发展爬坡周期，加速从农业大县向现代化产业新城蝶变。

内在产业定力是根基，决定罗定发展的下限；外部时代外力是加速器，拉高罗定发展的上限。内外两股力量同频共振，方能真正扛起云浮“第二个中心”的使命，实现全域全面振兴。