四川和重庆的区划调整,四川省的34个县,为何划入了重庆市?
万里繁华
2023-07-25 22:26:30
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原标题:四川和重庆的区划调整,四川省的34个县,为何划入了重庆市?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省经济发展和区划变迁的故事,例如河北省与河南省、山东省与安徽省等等。今天,我们聊聊四川省与重庆市之间的区划变迁。从建国初期到1996年,四川省合计有34个县级区划,陆陆续续划入了重庆市管理,进一步形成了重庆市的区划框架。那么,为何会出现这样的区划调整呢?

重庆市是我国4大直辖市之一,同时也是我国西南地区的重要大城市。重庆市与成都市联合打造的川渝城市群,有望成为全国第4大城市群,发展潜力非常巨大。2022年,重庆市常住人口3200多万人,户籍人口3400多万,与山西省的人口基本相当。2022年,重庆市GDP总量达到了2.9万亿以上,属于非常不错的水平。

2022年,重庆市粮食总产量1072.84万吨,蔬菜产量2272.36万吨,水果产量593.28万吨,中草药材产量63.29万吨,香料产量9.3万吨。全市生猪出栏1904.4万头,年末生猪存栏1197.1万头。家禽出栏24238.9万只,牛出栏59.6万头,羊出栏451.4万只。

目前,重庆市下辖了26个区、12个县,总计38个区县。分别是:渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、永川区、璧山区、大足区、綦江区、江津区、合川区、黔江区、长寿区、南川区、铜梁区、潼南区、荣昌区、开州区、梁平区、武隆区、城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县。

重庆市与四川省的历史渊源非常深,双方的关系也非常复杂。从50年代到90年代,40多年时间内,四川省的34个县级区划,陆续划入了重庆市管理,进一步形成了重庆市当代的区划框架。那么,四川省与重庆市之间,为何会出现这么大的区划变迁呢?

我国行省制度出现于元朝,当年,元朝组建了四川行省,成为了全国十大行省之一。从这个时候开始,四川建省。不过,当代四川省的区划框架,与当代四川省之间,存在很大的差异。历经几百年时间的区划变迁,截至清朝雍正皇帝在位时期,四川省与云南省、贵州省等周边省份,进行区划调整之后,四川省的区划框架基本形成。

乾隆皇帝在位时期,形成了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划框架。分别是:成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。

其中,重庆府下辖了14个县,分别是:巴县、江津县、长寿县、永川县、荣昌县、綦江县、南川县、铜梁县、大足县、璧山县、定远县。重庆府的地理位置非常重要,属于长江中上游的咽喉要道,连接了西南与两湖之间的航道。尤其是商业转运来说,重庆市的条件非常便利。

1840年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争,例如鸦片战争、清法鸦片战争等等。屡战屡败,不得不割地赔款,签署了各种不平等条约,开放了一系列的通商口岸。重庆作为长江上游口岸与四川的门户城市,蕴含着巨大的市场潜力。在各国列强的强迫下,1890年,重庆成为了西南地区的通商口岸之一。重庆府成为了西南地区通商口岸以后,地位迅速崛起,经济和城区框架迅速发展。

各地客商络绎不绝,在重庆城区内,陆续出现了洋行、公司、商行、教堂、学校、医院等一系列新兴事物,人们肩挑驮运,熙熙攘攘。按照清朝末期的文献记载,重庆“华洋杂处,商务繁盛,诚吾西隅之一大市场也”。

关于重庆城区的繁华场景,《重庆乡土志》记载:“沿岸结舫水居者千有余家,吴、楚、闽、粤、滇、黔、奉、豫之贸迁来者,九门舟集如蚁。陆则受廛,水则结舫,计城关大小街巷二百四十余道。酒楼茶舍,与市闼铺房,鳞次栉比……

1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂局面。尤其是四川各地,大小军阀混战了10多年,对于四川各地经济造成了很大的破坏。再加上四川部分地区土匪猖獗,百姓的日子很苦。1937年,日本发动了卢沟桥事变,我国开始了全面抗战。随着战争局势的不断变化,北平、南京、武汉、广州等大城市先后失陷。

当时的政权,最终迁都重庆,重庆成为了陪都、战时首都。鉴于重庆市的重要地位,1939年,重庆市被提升为特别市。特别市类似于直辖市,并不完全一样。从1939年开始,重庆市脱离了四川省,成为全国6大特别市之一。按照记载:“重庆绾彀西南,控扼江汉,尤为国家重镇。政府于抗战之始,首定大计,移渝办公,风雨绸缪,瞬经三载……今行都形势,益臻巩固,战时蔚成军事、政治、经济之枢纽,此后自更为西南建设之中心。”

一转眼到了建国初期,随着大规模战争的基本结束,我国进入了经济建设、恢复生产的阶段。出于管理大城市的实际需要,除了北京、上海、天津等传统直辖市以外,重庆市、沈阳市、西安市、武汉市、广州市等城市,也被确立为直辖市。建国初期,我国总计确立了10多个直辖市。

同时期,鉴于四川省的复杂情况,四川省被临时拆分为4大行署区,分别是:川北行署区、川南行署区、川西行署区、川东行署区。行署区属于建国初期的一种临时性区划,下辖几个专区,对标了周边各省。过分复杂的区划,不利于经济建设和区域管理。1952年,4大行署区被撤销,重新合并为四川省。1954年,我国开始大规模降低直辖市的数量。

1954年,我国只剩下了北京、上海、天津3个直辖市。重庆市被降级以后,重新划入了四川省管理,成为了四川省东部的重要大城市。当时,重庆市仅仅管理主城区,没有下辖县。很多项目和工程的推进,都面临了空间不足的问题。为了进一步扩大重庆市的管理范围,增强重庆市的综合实力。

1958年,四川省江津专区的巴县、綦江县,涪陵专区的长寿县,合计3个县,划入了重庆市管理。进入60年代中后期,随着北方一线的巨大压力,我国开始了著名的三线建设。东北、华北的各种类型的工厂、企业,以及大批的工人、家属,开始陆续迁往了重庆。随着三线建设的投入,重庆的综合地位进一步提高,城市框架进一步扩大。

为了进一步扩大重庆市的管理范围,1976年,四川省江津地区的江北县,划入了重庆市管理。70年代末期,我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要,四川省下辖的各个地区,开始了各方面的区划调整。重庆市属于四川省东部的重要大城市,同时也是长江中上游的重要城市。

从经济发展和带动川东建设的角度,重庆市的管理范围还需要扩大。1983年,四川省永川地区被撤销,原本下辖的永川县、江津县、合川县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县等8个县,全部划入了重庆市管理。进入90年代以后,随着重庆市经济持续高速发展,在很多方面已经达到了非常不错的水平。

鉴于重庆市在西南地区的重要地位和作用,重庆市先后成为了计划单列市、沿江开放城市。重庆市虽然隶属于四川省,但经济建设和项目规划上,拥有很大的自主权。四川省东部的各个地级市和地区,距离省会成都市比较远,而且交通不便,需要进一步经济带动和加强管理。但是,从成都市当时的实际情况来说,无力带动川东地区发展。

川东地区的很多县,基本上以山地和丘陵为主,经济并不富裕。部分县还属于贫困县,确实需要大城市的带动和扶持。出于经济发展和带动经济建设的全盘筹划,1996年,四川省的区划框架出现了大规模的调整。

1996年,四川省东部的万县地级市的龙宝区、天城区、五桥区,忠县、云阳县、巫山县、城口县、开县 、梁平县、奉节县、巫溪县,总计11个区县。涪陵地级市下辖的枳城区、李渡区、南川县级市、垫江县、丰都县、武隆县,总计6个区县。黔江地区下辖的彭水县、酉阳县、石柱县、黔江县、秀山县,总计5个县。2个地级市、1个地区,合计5个区、1个县级市、16个县,全部划入了重庆市管理。

其实,按照当年的其他方案,还有其他几个地区和地级市(南充、达川、广安),也会划入重庆市管理。但是,考虑划入区县太多,会大大增加重庆市的负担。最终,有一些地区和地级市没有划入重庆市。随着合计22个县级区划的划入,重庆市的管理范围进一步扩大。从名义上来说,重庆市仍然隶属于四川省管理,但大家都明白,重庆与四川再次分家,仅仅是时间问题。

果不其然,1997年3月,重庆市被第二次提升为直辖市,成为了我国第4个直辖市。认真统计,从50年代初期到90年代中后期,四川省的5个区、1个县级市、28个县,合计34个县级区划,陆续划入了重庆市管理,形成了重庆市的当代区划框架。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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