当地时间6月9日，由法国和哥斯达黎加共同主办的第三届联合国海洋大会在法国尼斯开幕，各国政府、非政府组织、学术机构以及私营部门等各界代表齐聚一堂，共商全球海洋治理。

本届大会总主题为“加快行动，动员所有行动者保护和可持续利用海洋”，是2025年联合国支持落实“可持续发展目标14：保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展”的高级别会议。

大会官网列出大会三个主要优先事项：

推动圆满完成海洋相关多边进程，提升海洋保护雄心；

为联合国“可持续发展目标14”筹资并支持可持续蓝色经济发展；

夯实和传播海洋科学知识，以便更好地制定政策。

从议题内容来看，本次会议将聚焦三方面的进展：海洋生物多样性保护、渔业补贴和“3030”目标（2030年保护至少30%的全球陆地和海洋）。

△联合国官网报道：世界海洋正在消亡，尼斯联合国峰会能否扭转局势。

1、海洋生物多样性保护

《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》的“60份批准书目标”能否达成备受关注。

2023年，联合国通过上述协定，旨在通过有效执行《联合国海洋法公约》的相关规定以及加强国际合作和协调，确保公海区域生物多样性当前及长期的养护和可持续利用。

该协定于2023年9月20日至2025年9月20日开放供所有国家和相关组织签署，并将在第60份批准书、核准书、接受书或加入书交存之日后120天生效。中国在2023年该协定开放签署首日就签署了这一法律文件。截至今年6月5日，联合国官网显示仅有32个国家或地区批准，距离60份目标仍有距离。

同济大学政治与国际关系学院长聘教授于宏源在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时表示，虽然各国有着不同的利益诉求，但是国际社会还是希望推进相关协定，实现对海洋资源的养护和可持续性利用。

全球国家有沿岸海洋国、内陆国，还有一些海洋资源出口国家，海洋资源比较丰富的国家担心这些协定会造成一些约束。今年1月美国政府的环境和可持续发展政策回摆后，更是给全球海洋可持续发展和保护、生物多样性保护方面带来了负面影响。

今年大会希望能够采取进一步行动，推进全球绝大多数国家批准《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，实际推进资金、技术、数据分享等问题的落实，希望切实帮助发展中国家共同实现海洋的可持续利用以及生物多样性资源的养护。

2、终结破坏性渔业补贴

本届大会将着力推动《渔业补贴协定》生效。

该协议于2022年6月在世界贸易组织第12届部长级会议上达成，确立了新的具有约束力的多边规则，以遏制有害的渔业补贴。

中国在2023年递交了对协定的接受书，成为较早完成该协定批约程序的主要世贸组织成员之一。该协定生效需获得111个世贸组织成员，也就是该组织三分之二成员的正式接受。世贸组织官网显示目前已有101个成员接受。

△联合国官网报道：全球生物多样性的迅速丧失威胁着30亿人的生存。

于宏源认为，推动《渔业补贴协定》生效将有利于渔业的可持续发展。

如果世贸组织成员能对多边框架下的《渔业补贴协定》达成广泛共识，这将对可持续发展的渔业保护和可持续利用提供帮助。

在世贸组织多边框架内，《渔业补贴协定》强调的是渔业的可持续利用，推动世界各国将全球海洋渔业从资源驱动向着可持续发展、全球蓝色伙伴关系、全球海洋生态文明建设的方向去转变。

在《渔业补贴协定》的落地、发展、利用方面，中国作为全球最大的渔业生产国，长期在各方面做出了实实在在的贡献。

3、“3030”目标的推进

2022年在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，各国达成“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”，确立了要在2030年保护至少30%的全球陆地和海洋这一目标。

然而2024年由非营利组织海洋保护研究所等机构发布的一份报告显示，“3030”目标提出近两年，仅有2.8%的海洋被评估为“可能得到有效保护”，照此进度推算，到2030年仅有9.7%的海洋能够得到有效保护。

△联合国官网报道：据估计世界上60%的海洋生态系统已经退化或被不可持续利用。

于宏源认为，本届大会将通过各种方式争取推进“3030”目标的实现。

包括联合国在内的多方机构都在强调，海洋和区域需要尽快实现可持续利用和可持续养护，同时要实现数字治理。

通过设立“3030”目标，联合国希望协调全球力量，落实发展中国家在自然资源保护方面需要的资金、技术和治理能力建设。

此外，通过与一些公募或私人基金的合作，形成对发展中国家以及对海洋陆地资源保护的可持续融资支持。

记者丨杨卓英 王洹星

编辑丨印梅梅 杨楠

签审丨闫明 刘轶瑶