航拍的嘉兴城市风光一景。视觉中国 资料图

清晨，浙江嘉兴，101路公交车从城区枢纽站缓缓驶出，穿过繁华街市，一路向乡间驶去。车窗外，楼房、绿地交替延伸，早已分不清城与乡的边界。

22年前的2004年3月，时任浙江省委书记习近平在嘉兴专题调研统筹城乡发展工作时，曾坐上101路城乡公交车，亲身感受嘉兴城乡基础设施建设一体化带来的变化。调研期间，习近平指出，嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范。

殷殷嘱托，吹响了嘉兴城乡融合发展的号角。如今，101路公交依然每日穿梭于城乡之间，但嘉兴的城市和乡村已发生了日新月异的变化，初步走出一条以统筹城乡发展推进共同富裕的路子。

2025年，嘉兴农村居民人均可支配收入突破5.4万元，连续22年居浙江省首位；城乡居民收入比缩小至1.48∶1，连续7年保持全省最优水平；嘉兴已成为全国城乡融合程度最深、城乡差别最小的城市之一……“均衡富庶”成为“革命红船起航地”嘉兴的金名片。

拆“墙”

在嘉兴，101路城乡公交车被称为“开往春天的幸福号”。对此，身为线路站点之一的南湖区凤桥镇三星村村民体会最深。

嘉兴101路公交车。

上个世纪末，老的320国道是嘉兴城乡的“楚河汉界”。一个明显的标志是：国道东边，城区公交定时定点日夜穿梭，票价统一；国道往西，只有不定时的郊区个体中巴沿途吆喝，票价常因里程和乘客人数变化莫测。

因为城与乡的壁垒分明，在相当长一段时间里，城市公交无法跨越320国道服务西边正在崛起的城市副中心。城西的百姓看得到城市的繁华，但享受不到城市的公共服务。横亘在他们面前的是巨大的城乡落差。

“城乡二元结构”是一道世界性的发展难题。如何解决，如何破题？首先要拆掉挡在农村和城市之间的“墙”，使城乡要素双向流动。

位于浙江北部的嘉兴，在习近平的指导下先行先试。2003年3月全国两会期间，习近平指出，嘉兴市城乡协调和区域发展水平相对较高，经济发展比较快，综合实力比较强，完全有条件在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面作出探索。

嘉兴随即展开一系列的探索与实践，农村交通建设即是其中最具代表性的大动作。只有路更通畅，人的往来更便利，一体化的“物理条件”具备了，城乡融合的“化学反应”才有可能实现。

2003年，在乡村康庄工程等农村公路建设的基础上，嘉兴率先启动城乡公交一体化改革，目标是使农村客运公交化，郊区路线的公交车按照城区公交标准统一管理。101路便是首条完成改革的线路。

在2004年的嘉兴调研中，习近平乘坐101路城乡公交车到三星村公交站下车，还现场察看了三星村站点公交线路牌。为进一步了解情况，习近平来到村民中间，继续询问大家对城乡一体化特别是公交车运营的意见。村民们你一言我一语，纷纷点赞城乡公交，说公路都通到了村口，坐公交车就能进城。

这段经历，让习近平亲身感受到城乡基础设施一体化带来的便利。在之后召开的座谈会上，他特别提到：“嘉兴已实施交通一体化，实现了半小时交通圈，到所有县（市）都在半小时之内，城区已经实现一刻钟交通圈。而且现在正在实施城乡公交一体化，我们还搭乘了一段公交车，一下子就开到郊区去了，比较畅顺。”

此后，嘉兴继续进行探索。2008年，嘉兴在全省率先实现“村村通公交”；2009年，实现城市公交、城乡公交票价一体化；2021年，正式启动市域公交一体化改革，成为全省首个实现全市域公交一体化的地级市。

车轮滚滚向前，一趟趟连接城市与农村的公交车，不仅为三星村们“拉”来了经济、文化、教育、医疗等各维度的城乡一体化，更有力地带动了农民增收致富。“从前村民搭公交车进城卖水果、看病、读书、工作，这几年越来越多的城里人搭公交车来乡下采摘、看风景、休闲，还有孩子们来研学。”三星村党委书记徐利军说，2025年，三星村集体经济收入418.09万元，同比增长23.63%，人均可支配收入达6.2万元。

从道路互通开始，从城乡公交开始，嘉兴的城与乡相向而行，渐行渐近。

融合

2004年4月，在嘉兴调研后不到一个月，习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏发表了评论文章——《从全局高度统筹城乡发展》。他在文中写道：打破城乡分割的体制和结构，把城乡发展作为一个整体，科学筹划、协调推进，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

作为城乡一体化发展的先行地，嘉兴持续统筹盘活乡村人、财、地、产、景等各类资源，不断拓展城乡要素平等互换、双向流动的通道，激活村庄经营，全方位推动城乡功能互补和城乡融合发展。

秀洲区新塍镇的火炬村距离嘉兴市区15公里，曾因近2000名村民分散居住、土地利用低效，致使公共服务难以均衡、有效配置。2009年起，秀洲通过农村土地综合整治，进行农房改造集聚，村民陆续搬进城乡融合社区。

为了让村民安心，从根源上打消进城的顾虑，秀洲首创“进城农民登记备案制度”，对全域土地综合整治搬迁进城的农民实行居住地登记备案。“备案居民”保留原农村户籍，仅在户口本上增加居住地备案信息，土地承包权、集体收益分配权等原有权益不受影响，同步享受居住地教育、医疗、养老等社区全生命周期公共服务，实现“户籍留村、服务进城”。

嘉兴市嘉善县大云镇缪家村幸福广场。

仲夏时节，嘉善县大云镇缪家村，一座占地200多亩的现代化“植物工厂”里生机盎然。现代化大棚内，各色果蔬植株错落共生，300多种作物在此蓬勃生长。

这座“植物工厂”，是缪家村创新探索农业“飞地抱团”发展模式的成果——由镇级投资、村级入股、共富基金注入多元合力，引入专业公司运营管理，打造集研发、观光、研学于一体的农业创新综合体。

在创新模式的助力下，缪家村集体经济收入从2008年的210万元跃升至2025年的1828万元，村民人均可支配收入从1.2万元增至6.1万元。

与此同时，嘉兴在推进城乡一体化战略上亦步履坚定。

2004年，嘉兴在全国地级市中率先出台城乡一体化发展规划纲要，提出城乡空间布局、城乡基础设施建设、城乡产业发展、城乡劳动就业与社会保障、城乡社会发展、城乡生态环境与保护“六个一体化”。

2008年1月制定出台《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领（2008—2012）》，开始全面实施产业发展、基础设施、社会保障等7个推进体系建设。

2018年6月印发《关于坚定不移推进城乡一体化全面打造乡村振兴示范地的意见》，深入推进城乡产业发展等“六个一体化”，确保在乡村振兴中走在前列。

2025年又打出了一套破除城乡壁垒的组合拳——全面启动“六改六融”改革，即以市域空间治理改革牵引城乡规划融合；产业协同集成改革塑造城乡产业互兴新优势；要素市场化改革打通城乡资源流动堵点；人的全生命周期服务改革推动公共服务提质；生态文明改革实现环境共美；韧性治理改革探索治理新路径。

经过20余年的探索实践，嘉兴成为全省首个所辖县市全部进入城乡全面融合阶段的地市，7个县（市、区）全部进入中国城乡统筹百佳县市榜前40，全市统筹城乡发展指数已多年保持全省第一。

同时，嘉兴是全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地市，在全省率先实现城乡路网、供水网、电网、信息网等基础设施互联共享，全国率先实现“义务教育均衡发展县”满堂红，基层医疗机构100%达到国家优质服务基层行基本标准，城市图书馆延伸到了农民家门口，农村30分钟和城市15分钟文化圈基本形成，基本公共服务均衡可及指数全省领先。

“左手繁华都市、右手和美乡村”，在嘉兴，城与乡不再是割裂的两极，而如同并蒂莲，花开两朵，各有芬芳。

共富

2021年6月，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布。作为沿海经济大省和“先富”代表的浙江，被赋予了先行探索高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命。

2023年9月，习近平总书记在浙江考察时强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。

推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村，但与城市相比，乡村有不可替代的产业特色和资源优势。围绕城乡一体化蓝图，嘉兴不断重塑乡村功能、唤醒沉睡资源，激发乡村的潜能。

统筹城乡第一要义是发展，核心是富裕农民。嘉兴市农业农村局介绍，2009年以来，该市连续出台五轮“强村政策”，支持村级集体经济发展。通过聚焦村级集体经济发展短板弱项，积极探索新机制、开创新模式，全力推动集体经济迈上新台阶。全市各地诞生了多种强村富民模式，被归结成“强村十法”“农民共富十法”等。

同时，随着“明星村”“网红村”的不断涌现，嘉兴意识到，对更多的乡村而言，仅靠单打独斗潜力有限。为此，从2023年起，嘉兴开始探索实践乡村片区组团发展，每年在7个县（市、区）各启动1个和美乡村示范片区，以强村带弱村、先富带后富方式，推进乡村片区化、组团式、带状型发展，提升乡村在产业发展等方面的整体竞争力。

嘉兴市南湖区凤桥镇三星村。

南湖区“大三星”片区以凤桥镇三星村为核心，跨镇域串联起了101路城乡公交沿线及周边的永红、联丰、由桥等6个行政村。“大三星”以“组织联建、资源联享、产业联育”为路径，打破村域分割的传统格局，统筹推进片区内项目建设、产业发展、人才引育等工作，推动资源跨村调配、项目联动落地、难题协同破解。

这种“一盘棋”的理念，有效破解了以往各村产业同质化、跨村事项协调难等发展堵点。三星村依托深厚的水蜜桃产业底蕴，继续做大做强主导产业；联丰村挖掘本土音乐文化资源，打造“音乐村”IP；永红村利用生态优势，发展研学经济；由桥村聚焦水系资源，开发生态旅游项目……各村找准定位、错位发展，形成了资源互补、优势叠加的良好格局。

“大三星”还组建了专业化运营平台公司，7个行政村以合资入股的方式统一运营片区资源，将分散的闲置农房、农业基地纳入“大盘子”，打造“土特产、家宴、研学、培训”四位一体特色产业矩阵，创新“租金收益+股金分红+现金增收”多元利益联结机制，实现了从“输血”到“造血”的根本性转变。

以土特产板块为例，片区打造“大三星优选”区域公共品牌，梳理开发水果、粮油、文创等32类特色产品，打通线上线下销售渠道。特别是以水蜜桃产业链党委为引领，整合上下游31个党组织形成产业链联盟，实现了农产品标准、品牌、品质、销售“四统一”。

产业聚变带来了“大三星”片区村集体经济的稳健增长。2025年，片区村集体经营性收入达到1277万元，同比增长44.3%；截至2026年4月底，这一数字已达475.71万元，同比增长49.58%。

目前，嘉兴已建成14个和美乡村示范片区，同时，全域一体布局52个组团片区，辐射带动340余个行政村联动发展。截至2025年底，经营性收入超100万元的行政村在嘉兴基本实现全覆盖。

从“一枝独秀”到“百花齐放”，从“各自为战”到“抱团发展”，沃野之上，嘉兴的乡村正串点连线成片，携手推动乡村全面振兴从单点突破向全域共富蜕变。